以“强化农村教育、改善医疗卫生、完善社会保障、丰富文化生活”为重点，扩大农村公共
服务的覆盖面，全面推进农村社会事业建设。 高标准普及 １５ 年教育，实施农村中小学“家庭
经济困难学生资助再扩面、生均公用经费标准再提高、创建书香校园”三项工作，加强农村中
小学标准化建设，大力发展中等职业教育，全面提高农村师资水平和教育质量，让更多的农村
学生享受到优质教育资源。 深入实施“农民健康工程”，完善公共卫生服务网络，深化“亿万农
民健康促进行动”，建立农民健康档案。 完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平和农
民住院医疗费用报销比例。 加快农村文化和体育设施建设，开展多种形式的文化下乡活动，实
施电影“２１３１”工程和农村“小康健身工程”，开展文化示范村（户）创建活动，增强农民文化素
质和身体健康。 完善失地农民基本生活保障、农村最低生活保障、五保集中供养等制度，积极
实施农村社会养老保险制度，逐步把农民养老、失业、医疗保障纳入城镇居民社会保障范畴。
加大自然灾害救助、医疗救助和贫困家庭子女上学救助力度，努力做到农民老有所养、少有所
学、病有所医、弱有所助、贫有所济。