为认真贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织
和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使
民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”
的要求，适应农村发展的新形势，进一步推进农村社会主义物质文
明、政治文明、精神文明协调发展，经党中央、国务院同意，现就健
全和完善村务公开和民主管理制度提出如下意见。