而有些村庄的村民代表虽然由村民民
主选举产生，但村干部往往与一些村民代表结成了利益群体。 针
对这些问题，村民代表的产生必须充分发扬民主，充分反映民意，
保证其代表性，《村民委员会组织法》或者各省、直辖市、自治区实
施《村民委员会组织法》的办法中要具体规定村民代表的产生办
法，县（市、区）人大和民政部门要指导和监督村民代表的产生，乡
镇要组织村民民主评议村民代表。