二是政府干预过多。 乡镇政府对村民委员会工作指导少、干预多。
习惯下指标、下命令，对村内事务过多干预，甚至是包办。 三是村
民或村民代表的决策能力和参政议政素质参差不齐。 少数村民在
决策重大事项时考虑个人利益多，考虑集体利益和他人利益少，事
难议、议难决、决难行。 同时还有不少影响村务民主决策的深层次
问题。