（一）分押分管的含义和意义
分押分管，是指我国监狱根据一定的标准，将不同类型的罪
犯分类关押、分类管理、分级给予相应处遇的一种行刑制度。对
罪犯实施分押分管主要有以下三点意义：
1．有利于增强改造工作的针对性
监狱执行刑罚的最终目的就是要将罪犯改造成为守法公民。
而罪犯的情况错综复杂，用一个模式去改造所有的罪犯难以达到
预期目的，这需要根据每一名罪犯的情况做耐心、细致的教育改
造、转化工作。分押制度的实施，可以使监狱针对每一犯罪类型
的罪犯进行有特定目标的教育改造工作。
2．有利于调动罪犯的改造积极性
罪犯在监狱服刑改造，除了需要监狱做大量耐心、细致的教
育工作外，还必须最大限度地调动每一名罪犯自我认识、自我教
育、自我改造的自觉性和积极性。罪犯自己不努力，没有改造的
信心和积极性，监狱和警察的教育也收不到多大效果。实行分别
管理、分级处遇制度，能使罪犯自己亲身感受到改造好的和改造
差的在处遇上的差异，就会使其要想改变自己的“处遇”而努力
争取，积极改造。
3．有利于防止罪犯服刑期间恶习交叉感染的可能
有人说：监狱是个大染缸。这句话虽有失偏颇，但从另一个
角度也说明，监狱的确存在极少数罪犯经过一定时期服刑改造后，
出狱时比入狱时的犯罪意念更加强化、犯罪手段更加狡猾、犯罪
伎俩更加多样、危害后果更加严重的现象。具体事例，可从目前
社会上的黑社会性质犯罪头目、恶性犯罪集团头目、重特大案件
主犯多数为刑满释放人员这点得到证明。要彻底解决罪犯之间的
交叉感染问题，一是要消除互相交叉感染的环境和条件，将不同
类型的罪犯分开关押，对改造表现不同的罪犯分类管理；二是针
对不同的罪犯特征进行分类教育，可最大限度地防止罪犯间的交
叉感染，在监内形成积极向上的氛围，保证刑罚执行目的的顺利
实现。
（二）分押分管的实施
1．分类关押的实施
《监狱法》第三十九条规定：“监狱对成年男犯、女犯和未成
年犯实行分开关押和管理，对未成年犯和女犯的改造，应当照顾
其生理、心理特点。监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、
改造表现等情况，对罪犯实行分类关押，采取不同方式管理。”
根据这一规定，对罪犯的分类标准具体包括两个层次：
一是以罪犯的年龄和性别为准，对成年犯和未成年犯，男犯
和女犯分开关押；
二是以罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况
为准，在对罪犯分开关押的基础上，对不同犯罪类型、刑种、刑
期、改造表现的罪犯分别关押。
2．分类管理的实施
监狱在对罪犯进行分类关押的基础上，针对不同类型的罪犯
采取不同的教育矫正措施；对同类型罪犯根据改造表现的不同确
定不同的管理级别，以体现区别对待的政策，便于罪犯明确改造
的努力方向，为争取好的改造处遇而积极改造。
目前，我国监狱一般都将罪犯按改造表现设立为从严管理、
一般管理、从宽管理三个级别。其中从严管理和从宽管理又各分
为两等。所以，罪犯的级别共分为三级五等。即严管一级、严管
二级、普管级、宽管二级、宽管一级。确定罪犯的级别以改造表
现的考核为依据，定期进行评比，根据罪犯的改造表现实行升降
制度。监狱将对不同级别的罪犯给予不同的处遇。