1989 年，《化妆品卫生监督条例》（以下简称《条例》）发布，随后《化妆品
卫生监督条例实施细则》出台，标志着中国化妆品法律法规体系的建立，化妆品
行业由此正式步入法制化管理的轨道。《条例》明确了化妆品的定义：以涂擦、喷
洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），
以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。并将
化妆品划分为普通化妆品（现在称为非特殊用途化妆品）和特殊用途化妆品（用
于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品）两大类，
相应的政策法规和监管方式均围绕此两大类别展开，并随着行业的发展进行调整
优化。目前，非特殊用途化妆品实施备案制，特殊用途化妆品需经国家食品药品
监督管理总局批准，取得批准文号后方可生产或进口（见表 11-5）。