旧金山单独媾和后，日本统治集团制定的国策是：经济上争取最大限度
的美援，军事上依靠美国的“保护伞”，外交上采取“向美一边倒”，把国
①
家的首要目标放在恢复和发展本国经济上。 日本1955年生产恢复到战前水
平。1950年至1970年间，日本工业生产以年均增长14%的高速度发展，到
1968年国民生产总值达1419亿美元，超过了英、法和西德，成为仅次于美
国、苏联的世界第三经济大国，在资本主义世界中居第二位。这一年日本还
从债务国变成债权国。自60年代起，随着美国霸权地位的衰落和日本经济的
“起飞”，日本垄断资本谋求扩大商品和投资市场，要求逐步摆脱对美国的
依赖，日美之间控制与反控制斗争逐渐激化起来。
日美贸易斗争以1965年为分界，这一年日本对美贸易从入超转为出超。
以后日本的顺差数额直线上升，这就导致了日美贸易摩擦的连续发生。1968
年，日对美贸易顺差突破10亿美元，引起了1968年至1972年的第一次日美
贸易摩擦。经过长期谈判，日本于1972年限制了纺织品和钢铁出口，并减少
① “欧洲自由贸易联盟”的宗旨是消除成员国间工业品贸易壁垒，形成一个大的工业品销售市场。对外不
实行统一关税和贸易政策。一体化程度远低于欧洲经济共同体。其成员国的组成多 次变化。目前有瑞典、
挪威、瑞士、奥地利、列支敦士登、芬兰和冰岛。
① 参见吴学文主编：《日本外交轨迹（1945—1989）》，时事出版社，1990，第44 页。
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了对美国的限额进口商品的项目，才使第一次日美贸易摩擦平息下来。但是，
往后日美经济发展不平衡更形加剧，也就不可避免地导致日美经济、政治摩
擦的进一步加剧。到了70年代，日本已一再强调要发挥其与经济大国相称的
政治作用。
美日两国的控制与反控制斗争早已显露端倪。1956年10月日方不顾美
国阻挠，与苏联签署联合宣言，规定两国结束战争状态，恢复外交关系。1957
年2月，双方互派了大使。1961年池田首相同肯尼迪会谈时，把日美关系说
成“平等伙伴关系”。日本内阁还表示“要抛弃把日本看成好像是美国附庸
的可耻想法”。美日控制与反控制的斗争突出的表现是修改1951年签订的《美
日安全条约》的问题。日本人民一直强烈反对这个条约。日本统治集团在50
年代后半期也开始普遍对这个条约的不平等性表示不满。他们利用日本人民
的反美运动，对美国施加压力，使美国最终不得不于1960年1月同日本共同
签署了《日美共同合作安全条约》，即新日美安全条约，以代替1951年的旧
约。新条约确认美国有权继续在日本驻军和保持军事基地，但限定双方必须
就此进行协商，并删去了旧约中美国可以镇压日本国内“暴动和骚乱”的条
款；此外，规定在日本管理下的领土上受到武装进攻，双方将采取行动以对
付共同危险。
新日美安全条约的签订，意味着日本在依附于美国的前提下，取得了更
大的自主权，加强了同美国的军事同盟关系。1969年11月日美两国同意自
动延长新日美安全条约并签订美国归还冲绳行政权的协定。1972年5月，美
国把冲绳行政权正式移交日本，但保留驻军权。至此，日美领土争执最终解
决。
综上所述，到60年代后半期，西方帝国主义阵营已逐步分化，这归根到
底是资本主义经济不平衡发展的结果。
