深圳市华壹城消防装饰工程有限公司
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深圳消防局局长肖双红近期在消防火灾隐患检查时强调，在法律框架内简化消防审批流程，也在法律框架内处罚消防违法问题，对历史遗留的违法建筑拆掉一批，查封一批存在消防隐患的商业场所，这个是敢碰硬的消防领导。
消防审批程序复杂，申报材料种类繁多且专业性强，这道“槛儿”是否曾拦住你？12月30日起，深圳消防审批工作将大幅简化优化，深圳市公安消防部门推出《消防简政便民七项措施》（以下简称“七项措施”），能“减”则减，能“放”则放，不让消防工作成为各类商事主体创业道路上的“拦路虎”。

消防审批做“减法”

窗口办事资料不齐可先登记再补资料

消防行政审批覆盖面广、程序复杂，给不少市民商家带来负担，市公安局消防监督管理局面向人大代表、市民群众、物业管理单位、消防从业企业广泛征求意见建议，在不突破现有法律框架前提下，综合市民反映强烈的问题，拟定“七项措施”，其中四项涉及消防行政审批。12月30日，“七项措施”新闻发布会举行，市公安局副局长任亿宣读七项措施。

投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的工程，无需进行建设工程消防设计和竣工验收消防备案。实践中消防部门发现，此类场所的火灾风险主要存在于投入使用后，因而消防部门将监管重心从原有的事前监管为主调整为事后监管为主，提升监管效能。

资料不齐办事窗口不能登记接收，今后这个问题将不再出现。“以前窗口受理时资料不齐不予登记接收，现在可先行登记接收，一次性告知需补正内容，由申请人在审查过程中予以补齐。”市消防监督管理局局长肖双红告诉记者，推出“七项措施”意在便民利民，市民商家可以少跑腿，节省时间成本。

根据消防部门数据统计，“七项措施”推出后，将每年取消备案项目约800宗，占全年备案总数9%；每年将简化消防设计审核、竣工验收约3000宗，占全年审核、验收总数16%；平均每宗工程在竣工验收时减少消防产品检验送检费用约3000元，减少小微企业的负担。

限制行政处罚自由裁量权

现场改正消防违法行为将不予罚款

“消防法”对消防违法行为的处罚设置了幅度较大的自由裁量空间，但在实际执法过程中，自由裁量权过宽极易导致执法随意性过大、执法标准不统一等问题。“同类违法行为在不同的大队或不同的办案人办理时会出现不同的处罚结果。这导致群众意见大，容易引发廉政风险。”肖双红表示，针对上述现象，消防部门制定了《深圳市公安局消防安全违法行为定额处罚标准》，统一处罚标准，规范执法，严格限制自由裁量权。

措施中“能当场改正的消防安全违法行为可以不予罚款”这条格外引人注意。据消防部门相关负责人解释，堆放杂物堵住逃生通道或是车辆停放在消防通道等行为，均属于可当场改正的，未来他们将坚持“教育为主、处罚为辅”的原则，对发现的消防违法行为，对责任主体警告教育，不予罚款处罚。

力促“七项措施”发挥实效

消防机构执行不力可拨打96119举报

此次推出的“七项措施”是消防改革的步，未来深圳消防将进行多方面探索创新。深圳消防将建立消防基础信息库，采集全市所有建筑的基本信息，包括三维立体图、各层平面图、消防设施、单位及人员情况等，并利用既有的地理信息平台对建筑物实现3D建模，每一栋建筑物建成一个立体的电子档案库。同时开发社会单位自我管理系统。如通过手机APP软件，督促社会单位落实自我管理，还将打造警民交流互动平台，建立建审业务的预约制度，可以让群众参照医院“门诊式”的预约方式办理消防业务。

为保障“七项措施”的顺利执行，深圳消防设立了专门的窗口和热线，窗口设在福田区红荔路2009号消防监管支队一楼值班室，热线电话是96119，市民若发现消防机构执行不力等情况可进行投诉举报。

简政便民七项措施

一、取消部分消防备案项目

对属于消防备案抽查范围，但投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程可取消消防设计和竣工验收消防备案。

二、简化部分消防行政许可项目的审批程序

设置在一类高层住宅建筑的商业服务网点，以及建筑总面积大于4万平方米或建筑高度超过50米但不超过100米的办公楼的办公室（不含疏散楼梯、公共门厅和疏散走道），上述场所室内装修工程的消防设计审核、消防验收简化为备案抽查。

三、减少消防审批环节

在实施建设工程消防验收、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时，取消消防产品见证取样检验、电气检测等审批条件；对于已经取得燃烧性能等级型式检验报告的材料，无须另外提交该材料燃烧性能等级的见证检验报告，减少申报材料。

四、简化消防审批受理程序

对于建筑面积在1000平方米以下的办公场所装修工程，不再提交设计单位资质证明文件，消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图。

对于申请资料不齐全的，先予登记接收，一次性告知需要补正内容，由申请人在审查过程中予以补齐。但不包括以下三种情形：一是申报事项不属于消防行政审批事项的；二是申报事项不属于该公安机关消防机构业务受理范围的；三是申报资料存在造假或与申报事项明显不一致的。

五、实行消防职业技能鉴定考培分离

实行消防技能培训活动和技能鉴定工作分离，对符合鉴定条件的申请人，可以不经过技能培训直接报名参加消防职业技能鉴定。公安机关消防机构不再要求集中培训。

社会人员可通过广东省消防协会职业考试报名系统/）报名参加初级建（构）筑物消防员实操技能考试和全国统考。

六、严格限制消防行政处罚自由裁量权

凡是能当场改正的消防安全违法行为，不予罚款处罚；需依法从重处罚的，应当报请市级公安机关消防机构决定。

七、建立消防警民协调沟通机制

设立消防执法救济服务窗口和服务热线，受理市民群众有关对违反消防法规及上述六项简政便民措施的单位和个人的投诉。

严禁消防监督执法人员利用职务便利收受执法对象财物，谋取不正当利益；严禁消防中介机构或个人以承诺通过消防审批为由收取费用；严禁以提供图纸、盖章为名乱收费、指定消防工程公司和消防产品。

深圳华壹城消防装饰工程有限公司对消防设备不达标的营业场所提供消防整改，新增消防设备，深圳消防工程设计施工，完善消防设备及场所消防防火设计规范。
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