住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。

目前民营中小型企业都有很多未给员工缴纳社保的，而这是法律规定强制性义务和责任，何况住房公积金还不是法律规定强制性要缴纳的，所以很多企业从节省成本来考虑，当然就不给缴纳住房公积金。

1、缴纳住房公积金虽然对员工来说有利，但对企业来说会推高企业用工成本。

按照现行住房公积金缴费比例5%-12%来计，一般公司的比例是全单位统一的，个人比例与公司的比例相同，且住房公积金缴纳后不像社保进入统筹账户。住房公积金缴纳后，公司和个人缴费部分全部进入个人公积金账户，可以用于买房、还贷、装修、租房、房屋维修甚至是离职后取出来。
如果月缴费基数3000元，按照12%比例来缴纳的话，单月公司和个人合计缴纳720元，这是完全进入个人账户的，而公司单个员工一年就需要多承担4320元的费用。如果公司人员规模在30人的话，一年住房公积金公司承担部分就是129600元，这对一个中小型企业来说是一笔不小的开支，所以很多中小型企业一般都不会给员工缴纳住房公积金。

2、住房公积金管理条例规定是应当为员工缴纳住房公积金，但法律意义上的“应当”并不完全等同于“必须”，并非完全意义上的强制性。

根据《住房公积金管理条例》第十四条：新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

第十五条：单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
住房公积金管理条例中未员工缴纳公积金用词都是“应当”，但不完全等同于“必须”。“应当”在法律规范中很近似于“必须”，但和“必须”相比，是一种原则性的规定或者说一般性要求，允许在执行过程中有一定的灵活性。但必须就必须无条件遵守，不论主体的意愿如何，而应当是引导性的义务规范。
因此，作为住房公积金管理条例来说，他对用人单位缴存公积金并非强制性的义务，而是引导性的。法无强制规定且并不会由此触发承担法律后果的，所以有些单位就不会缴纳。