加快基础设施延伸、公用事业覆盖和城市文明辐射，努力把传统村落改造建设成为文明
和谐的农村新社区
（１）加快基础设施延伸。
深入实施“百千”工程，扩大环境整治面，有条件的地方可以整镇连片地推进村庄环境整
治建设，全面提高改路、改水、改电、改房、改厕、农业面源污染治理的水平，重点抓好“空心村”
整治和生活垃圾污水处理工作，２００８ 年确保完成 ２ 个乡镇街道连片环境整治、５ 个示范村、３０
个重点整治村的建设任务，使村容村貌、生态环境和生产生活条件得到明显改善。 加快基础建
设配套，整体推进农村公路、饮用水、连锁超市、广播电视通信“村村通”和“光缆进村”等工程
的配套建设，进一步改变乡村基础设施落后的状况。 ２００８ 年，全市着力解决好 ３? ５ 万农村人
口的饮用水安全问题。
（２）加快公用事业覆盖。
以“强化农村教育、改善医疗卫生、完善社会保障、丰富文化生活”为重点，扩大农村公共
服务的覆盖面，全面推进农村社会事业建设。 高标准普及 １５ 年教育，实施农村中小学“家庭
经济困难学生资助再扩面、生均公用经费标准再提高、创建书香校园”三项工作，加强农村中
小学标准化建设，大力发展中等职业教育，全面提高农村师资水平和教育质量，让更多的农村
学生享受到优质教育资源。 深入实施“农民健康工程”，完善公共卫生服务网络，深化“亿万农
民健康促进行动”，建立农民健康档案。 完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平和农
民住院医疗费用报销比例。 加快农村文化和体育设施建设，开展多种形式的文化下乡活动，实
施电影“２１３１”工程和农村“小康健身工程”，开展文化示范村（户）创建活动，增强农民文化素
质和身体健康。 完善失地农民基本生活保障、农村最低生活保障、五保集中供养等制度，积极
实施农村社会养老保险制度，逐步把农民养老、失业、医疗保障纳入城镇居民社会保障范畴。
加大自然灾害救助、医疗救助和贫困家庭子女上学救助力度，努力做到农民老有所养、少有所
学、病有所医、弱有所助、贫有所济。
（３）加快城市文明辐射。
大力开展“五五”普法教育和“三五”依法治市工作，通过法制下乡、法制夜校等途径，进一
步提高农民群众的法律素质和农村干部的法制观念，增强农民群众依法维护自身权益的能力
和农村干部依法办事的能力。 加强制度建设，严格落实村级组织建设的相关制度，真正做到有
章理事、按章办事。 深化村务、财务公开，完善村级财务乡镇代理制度，健全村级财务三级网络
监管体系，加强村级财务审计。 实施文明素质工程，提高文明村镇、文明家庭创建水平。 进一
２６４ 步落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，促进生育文明。 加强农村殡葬工作，推进“绿色殡
葬”改革。 深化平安乡镇村创建，积极构建“大综治”、“大调解”格局，完善乡镇（街道）综治中
心、群防群治组织、人民调解组织建设，妥善处理各类群体性事件，健全矛盾纠纷的预防、发现
和化解机制。 依法严厉打击农村各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除农村“黄赌毒”和邪教等
社会丑恶现象，切实保障农民群众的生命财产安全。