通信网的数字化和宽带化已进行了多年，通信需求已从话音向多
媒体和宽带数据迅速转移。在这种背景下，沿用传统电话的双绞线做
用户线已不能接入层出不穷的新业务，通信网到用户的“最后一公电力通信实用技术问答
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里”成了全网数字化和宽带化的瓶颈。突破这一瓶颈的解决方案是采
用新的接入技术，根据用户发展需要，远近结合、统一规划，分步建
设经济合理的宽带接入网。
从当前电信网络和所能提供的业务来看，接入网可具体地看做电
信用户，包含普通话音用户（POTS）、数据用户和综合业务数字用户
（ISDN）等与电信局交换设备（如普通交换机、数字节点机，服务器
等）之间的传送网络，包含组成网络的不同类型的线路、设备等部
分。