基础电信业务
基础电信业务（又称基础业务）分成第一类基础电信业务和第二类基础电信业务：第一
类基础电信业务需要建设全国性的网络设施，关系到国家安全和经济安全，相应采取适度竞
争、有效控制的严格管理政策，以避免重复建设，充分发挥规模经济的作用，保证基础设施
运行平稳、协调发展；第二类基础电信业务对上述因素的影响程度相对小些，需要根据市场
发展需求和电信资源有效配置等因素，逐步创造条件向社会开放。