为了提高清洁生产水平、 控制电解铝工业污染物的排放， 防止铝工业排放的污染物对
环境造成污染和危害， 促进铝工业生产技术和污染控制技术的进步和可持续发展， 我国曾
经颁布了一系列与电解铝工业的环境保护有关的法规和标准， 主要有：
（1） 2003 年 12 月国务院办公厅转发发改委等部门 《关于制止电解铝行业违规建设盲
目投资的若干意见》， 要求 “为逐步改变电解铝工业以环保为代价换取经济效益的局面，
从 2004 年 1 月 1 日起， 将电解铝出口退税率由 15％ 下调至 8％ 。 ……， 暂定在 2005 年以
前， 除淘汰自焙槽生产能力置换项目和环保改造项目外， 原则上不再审批扩大电解铝生产
能力的项目。”（2） 国家发改委以发改产业 ［2004］ 746 号发布的 《当前部分行业制止低水平重复建
设目录》 明确规定于 2004 年淘汰铝自焙电解槽。
（3） 2005 年 12 月 2 日国务院发布的 《促进产业结构调整暂行规定》 （国发 ［2005］
40 号） 要求实施的 《产业结构调整指导目录 （2005 年本）》 中， 自焙铝电解槽列入 “淘
汰类”， 进一步明确了我国彻底淘汰自焙阳极电解槽的产业政策。
（4） 国务院 《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》 （国发 ［2006］ 11 号）
指出： “钢铁、 电解铝、 电石、 铁合金、 焦炭、 汽车等行业产能已明显过剩……， 如任其
发展下去， 资源环境约束的矛盾会更加突出……” 要求制定更加严格的环境、 安全、 能
耗、 水耗、 资源综合利用和质量、 技术、 规模等标准， 提高准入门槛， 达到严格控制新上
项目的目的。
（5） 《关于加快推进铝工业结构调整指导意见的通知》 （发改运行 ［2006］ 589 号） 中，
电解铝工业结构调整主要目标是： 至 2010 年， 淘汰落后能力， 力争全部采用 160kA 以上大
型预焙槽冶炼工艺， 电流效率达到94％以上， 主要企业综合交流电耗在14300kW·h／ t 以下，
污染物达标排放。
（6） 为加快铝工业结构调整， 规范投资行为， 促进行业持续协调健康发展和节能减排
目标的实现， 国家发改委于 2007 年新制定的 《铝行业准入条件》 对电解铝能耗、 物耗及
污染物排放提出了更严格要求。 “现有企业要通过提高技术水平加强管理降低资源消耗，
在 ‘十一五’ 末达到新建企业标准。” “电解铝项目吨铝外排氟化物 （包括无组织排放量）
要低于 1 千克。 严禁将电解铝厂的含氟电解渣添加在煤中燃烧。”
（7） 2007 年 7 月财政部发出通知： 为进一步限制高耗能、 高污染、 资源性产品出口，
促进节能降耗， 鼓励原材料进口， 经国务院批准， 自 2007 年 8 月 1 日起， 以暂定税率形
式， 将电解铝的进口关税由 5％ 下调至 0％ ； 对非铝合金制铝条、 杆开征出口暂定关税，
暂定税率为 15％ 。
（8） 2007 年 11 月， 国家环保总局宣布， 将在全国重点地区和行业开展战略环评试点
工作。 国家环保总局目前已启动区域限批等强制性手段推动地方开展规划环评， 并组建战
略环评专家咨询委员会对内蒙古、 新疆、 大连等 10 个典型区域和钢铁、 石化、 铝业等 3
个重点行业实施了规划环评试点， 同时 《规划环评条例》 的立法工作也在积极进展中， 这
项条例将从根本上解决产业和区域发展布局不合理问题。
（9） 2007 年 11 月公布了 《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通
知》， 同意发展改革委、 统计局和环保总局分别会同有关部门制订的 《单位 GDP 能耗统计
指标体系实施方案》、 《单位 GDP 能耗监测体系实施方案》、 《单位 GDP 能耗考核体系实施
方案》 和 《主要污染物总量减排统计办法》、 《主要污染物总量减排监测办法》、 《主要污
染物总量减排考核办法》， 要求各地区、 各部门结合实际认真贯彻执行。
（10） 为引导高耗能行业健康发展， 促进节能降耗， 国家发改委、 国家电监会于 2008
年 1 月下发了 《关于取消电解铝等高耗能行业电价优惠有关问题的通知》， 取消了电解铝
等高耗能行业电价优惠。
上述各项法规的颁布和实施， 对提高我国电解铝技术进步、 控制电解铝行业造成的环
境污染起到了明显效果。