社会团体、企业事业单位可以支持受损害的单位或者
权威解答
支持起诉原则，是指机关、社会团体、企业事业单位对损
害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单
位或者个人向人民法院起诉。支持起诉，有利于维护国家、集
体和个人的合法权益，鼓励各种社会力量同违法行为作斗争。
同时，也有利于发扬社会主义道德风尚，建设社会主义精神
文明。
根据民事诉讼法的规定，支持起诉应具备以下特定条件：
（1）支持起诉的案件必须是侵权行为引起的民事案件，即加害
人的行为必须是侵犯了国家、集体或者个人的民事权益。如果
不是民事侵权案件，而是一般的民事争议，当事人可以自行处
分，无须机关、团体、企事业单位支持。（2）有权支持起诉的
只限于机关、社会团体、企事业单位，不包括个人。个人不能16
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民事诉讼全程必知的 200 个常识
成为支持起诉的主体。（3）支持起诉的前提条件是利害关系人
没有提起诉讼。如果利害关系人已经提起诉讼，则不存在支持
起诉原则的适用，也就没有支持起诉的必要了。
我国民事诉讼法并没有规定支持起诉的具体方式，实践中，
支持受害者起诉的方式主要是启发和鼓励受损害的单位或个人
向法院起诉。同时，当被支持者决定起诉后正式起诉前，支持
的单位可以从道义上、物质上和法律上给予帮助。
以案说法
2007 年 8 月，某苗圃公司与王某等 45 户农民签订了《苗木
种植合同》。合同签订后，45 户农民依约种植苗木，并按质交付
给苗圃公司，但苗圃公司未按协议支付 45 户农民相应款项。
王某等 45 户农民似有上当受骗之感，在多次找苗圃公司协
议未果的前提下，四处奔波，告状申诉，要求有关部门解决问题。
但由于王某等 45 户农民意见不一，始终无法统一意向，有的甚
至以无法胜诉、怕出诉讼费、怕麻烦为由，采取静观措施，因
此该案一度成为“皮球案”，迟迟得不到解决。
2009 年 8 月，在县机关大接访中，人民检察院了解到 45 户
农民的苦衷后，依据有关法律，决定立即成立专案组，深入到
王某等 45 户农民家中，实地走访，逐一调查核实，决定支持他
们提起民事诉讼。检察官还主动联系县人民法院。在检察院的支
持下，王某等 45 户农民向县人民法院提起了诉讼，法院依法启
动了民事诉讼程序。经法院审理，判决苗圃公司赔偿王某等 45
户农民经济损失 49 万元。问：检察院的做法符合法律规定吗？
分析： 检察院的做法符合法律规定，民事诉讼法对此作了
明确规定，2001 年《最高人民检察院关于加强民事行政检察工17
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适用范围、基本原则、基本制度
作若干问题的意见》中，要求各级检察机关“对侵害国家利益、
社会公共利益的案件，支持有起诉权的当事人向法院提起民事、
行政诉讼”。本案的成功意义在于检察机关积极支持公益诉讼，
保护了公民的合法权益，这无疑是保护民事公共利益的一个较
好途径。
法条链接
《民事诉讼法》第 15 条；《最高人民检察院关于加强民事行
政检察工作若干问题的意见》。