一是为了保障公民宗教信仰自由。重视和保护公民的宗教信
仰自由，是党和国家对待宗教问题的一项长期的基本政策。宗教信
仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利。我国《宪法》第三十三条
明确规定： “国家尊重和保障人权。”第三十六条规定： “中华人民共
和国公民有宗教信仰自由。”尊重和保护公民的宗教信仰自由权
利，是党和国家维护人民利益、尊重和保护人权的重要体现。
二是维护宗教和睦与社会和谐。目前，我国正处于深刻变革之
中，经济转轨，社会转型，各种社会矛盾日益凸显。党和政府正视这
些矛盾和问题，党的十七大对构建社会主义和谐社会作出了重要
部署，明确提出要通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生
活，又要通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐。在新时
期新阶段，《条例》的颁布实施，对于促进和维护社会和谐与稳定，
具有特殊重要的意义。促进宗教和睦，也是构建社会主义和谐社会
的一项重要内容。古今中外的经验都证明，宗教和睦是社会和谐的
重要保证。长期以来，我国宗教形成了多元共存的局面，无论是土
生土长的宗教，还是由外国传入的宗教，彼此间能够各行其道，相
安无事，未发生过大的宗教纷争，这是一种难能可贵的历史文化传
- - 1统，在新的历史时期更应当将之发扬光大。党的十七大明确提出要
“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系
的和谐”，要“全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和
信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”，政府宗教工作部
门、宗教人士和广大的信教群众有义务、有责任，也能够为宗教和
睦作出自己应有的贡献。
三是规范宗教事务管理。随着依法治国方略的实施，按照建设
法治政府、全面推进依法行政的要求，政府管理宗教事务的行政行
为需要规范，政府宗教工作部门要严格按照法定权限和程序行使
权力，履行行政管理职能；在行使职权时还必须承担相应的责任，
做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。另外，宗
教团体、宗教活动场所也要加强自身管理，建立健全规章制度，依
照法律、法规及其章程、制度开展活动。