答: 中国为了促进企业出口创汇的积极性, 将企业上缴给国家的
外汇, 以额度和现汇两种不同的方式反馈给企业, 使企业有一定的外
汇支配权, 这就是外汇留成制. 简单地说外汇额度就是国家反馈给企
业的, 可以在一定的范围内使用的外汇指标. 留成现汇就是企业创汇
后按规定比例上缴给国家剩下的允许企业自行支配的现汇. 留成外汇
制度的实施, 在当时经济发展的阶段, 确实起到了促进企业创汇的积
极性, 国家也增加了外汇收入. 但由于外汇度额的使用权与所有权的
分离, 也就是说国家外汇充足时, 企业拿额度配上人民币就可以买到
外汇; 也可以说国家外汇不足时, 企业拿额度配上人民币也买不到外
汇, 外汇的所有权还是在国家手中; 当国家将外汇统一用于急需商
品、 材料或重要项目的进口时把外汇用掉了, 企业手中拿到的外汇额
度就会成为空额度. １９８８年, 实行外汇额度挂账就是这种分离造成
的. 国家将外汇使用了, 只好收回企业外汇额度, 共收回外汇额度
１４０多亿, 严重影响了企业创汇的积极性, 这也是计划经济所造成中国外汇管理体制改革百题问答的. 因此国家决定取消外汇留成制, 实行银行结汇制, 彻底结束了外
汇留成制带来的弊端.