小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分, 是提高农业综合生产能力的重要前
第10章 山东省某市小型农田高效节水灌溉工程规划设计实施方案 197提条件, 是全面建设小康社会的重要基础保障。 然而, 由于受诸多因素的制约, 栖霞市小型
农田水利工程还存在以下问题, 影响农业增效、 农民增收。
(1) 小型水库、 塘坝等骨干水源工程和水库灌区、 塘坝灌区, 大部分修建于20 世纪
50~80年代, 受当时技术、 资金等条件的限制, 设计标准低, 施工质量较差, 除了2008~
2011年完成的92座险库除险加固外, 剩余的119座小型水库、 826座塘坝不同程度地处于
超期 “服役”、 带病运行状态。 当前国家尚没有小型水库、 塘坝灌区续建配套与节水改造计
划, 普遍存在老化失修、 效益衰减的问题。
(2) 小型井灌区存在的问题。 大口井、 机井部分存在护坡下沉、 损坏、 淤积等; 机泵、
配电设施长期使用造成老化、 损毁的问题。
(3) 作为国家的主要果业区, 国家对农村实施税费改革和取消 “两工” 后, 小型农田水
利工程的投入机制和运行机制发生了本质的变化, 县、 镇、 村三级失去了主要的水利建设资
金来源, 建设资金的压力比较大, 农民由水利工程的受益主体逐渐发展为投资主体。 国家对
小型农田水利工程建设实施 “民办公助”, 资金扶持额度较低, 远不能满足工程建设的需要。
(4) 小型农田水利工程的管理维护, 受到管理体制和资金等方面的制约, 仍处于比较粗
放的状态。