第一条为r有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产
安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法。，
    ·  63。
    第二条人民。国家根据国防需要，
动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻窄袭危害。
    人民防窄实行长期准备、重点建殳、平战结合的方针，贯彻与
经济建设协调发展、’j城市建设相结合的原则。
    第三条  县级以仁人民政府应当将人民防窄建设纳入国民经
济和社会发展汁划。
    第四条人民防窄经费由困家和社会共同负担．，
    中央负担的人民防空经费，列人中央预算；县级以上地方各级
人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算。，
    有关单位l\当按照国家规定负担人民防空费用．，
    第五条国家对人民防窄设施建设按照有关规定给予优惠。，
    国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途
径，投资进行人民防空工程建设；人民防窄工程平时南投资者使娟
管理，收益归投资者所有。
    第六条国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。
    大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人
民防空■作。
    县级以卜地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域
的人民防空工作。
    第七条  嘲家人民防窄主管部门管理全国的人民防空工作。
    大军区人民防空丰管部 j管理本区域的人民防空工作。
    县级以--地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区
域的人民防空?怍。
    ·}s央圜家机关人民防窄主管部门管理t}-央固家机关的人民防
卒工作。
    人民防窄主管部门的设置、职责和任务，由国务院、中央军事
委员会规定。
    县级以上人民政府的汁划、规划、建设等有关部l' J在各自的职
    ·  64·
责范围内负责有关的人民防空]：作。，
    第八条一切组织和个人都有得到人民防牢保护的权利，都
必须依法履行人民防空的义务。
    第九条国家保护人民防空设施不受侵害。禁止任何组织或
者个人破坏、侵占人民防空设施。
    第十条县级以上人民政府和军事机关对在人民防空l.作中
做出显著成绩的组织或者个人，给予奖励。
第二章防护重点
    第十一条城市是人民防窄的承点。国家对城市实行分类防
护。
    城市的防护类别、防护标准，l…t务院、巾央军事委员会规定。
    第十二条城市人民政府应当制定防空袭力‘案及实施计划，
必要时可以组织演习。
    第十三条城市人民政府应、与制定人民防空工程建设规划，
并纳入城市总体规划。
    第十四条城市的地下交通干线以及其他地“J-程的建设，
应当兼顾人民防空需要。
    第十五条为战时储备粮食、跃药、油料和其他必需物资的工
程，应当建在地下或者其他隐蔽地点。
    第十六条对重要的经济目标，有关部 j必须采取有效防护
措施，并制定应急抢险抢修方案。
    前款所称重要的经济目标，包括重要的l二矿企业、科研基地、
交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。
    第十七条人民防空主管部rJ应当依照规定对城市和经济目
标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应！j叟实提供情况
和必要的资料。，
。  65-
第三章  人民防空工程
    第十八条人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩敞、
人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及坌占合
地面建筑修建的战时可用于防窄的地下室。
    第十九条国家对人民防窄：程建没，按照不J的防护要求，
实行分类指导。
    国家根据园防建设的需要，结合城市建设和经济发展水平，制
定人民防空[程建设规划．、
    第二十条建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的
前提下，有利于平时的经济建设、群众的牛^产活和工程的开发利
用。
    第二十一条人民防空指挥r-程、公用的人员掩蔽r程和疏
散干道[程}l人民防. -主管部 J负责组织修建；医疗救护、物资储
备等专用工程由其他有关部rJ负责纰织修建。
    有关单位负责修建本单位的人l员‘j物资掩蔽工程。
    第二十二条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战
时可用于防空的地室，、
    第二十三条  人民防空工程建设的设计、施工、质毽必须符合
国家规定的防护标准和质量标准．，
    人民防窄工程g-用设备的定型、生产必须符合国家规定的标
准。
    第二十四条县级以上人民政府有关部门对人民防空工程所
需的建设用地J监当依法予以保障；对人民防空工程连接城市的道
路、供电、供热、供水、排水、通信等系缆的设施建设，应当提供必要
的条件。
    第二十五条  人民防穴主管部l' J对人民防空E程的维护管理
    。  66。
    公Jj的人民防窄工程的维护管理由人民防卒主管部、j负荑，
    (荚单位心叫j按照lq家规定对已经修建或肯使蹦的人民防/
：程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
    第二十六条因家鼓励平时利朋人民防李l：张为终济建没和
人民生活服务。平时利jJ人民防卒：程，4得影响其防窄效能。、
    第二十七条任何组织或者个人小得进行影响人民防空：程
使册或行降低人民防窄：程防护能／J的作业，不得向人}屯防’ j：
程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空l：程内生产、
储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
    第二十八条任何组钐l或肯个人4得擅臼拆除奉法第：l- -
条规定的人民防空：群；确需拆除的，必须报绎人民防卒丰管部l' j
批准，并}拆除单位负责补建或者补偿、，
第四章通信和警报
    第二十九条  图家保障人民防卒通信、警报的畅通，以迅速准
确地传递、发放防窄警报信号，有效地组织、指挥人民防守．、
    第三十条  国家人民防空主管部门负责制定全l删的人民防薯
通信、警报建设规划，组织全网的人民防窄通信、警报网的建设和
管理。
    县级以l-地方各级人民政府人民防窄主管部 j负责制定本行
政Ⅸ域的人民防窄通信、警报建设规划，纽织奉行畋Ⅸ域人民防窄
通信、警报网的建没和管理。
    第三十一条邮电部r j、军队通信部、J和人民防空主管部门
应当按照国家规定的任务和人民防窄通信、警报建设规划，对人民
防窄通信实施保障。
    第三十二条人民防窄主管部门建没通信、警报网所需的电
    ·  67。
路、频率，邮电部门、军队通信部门、厄线电管理机构应当予以保
障；安装人民防卒通信、警报设施，有关单位或者个人应当提供方
便条件，不得阻挠。，
    闰家用人民防空通信的专用频率和防空警报爵响信号，任
何组织或者个人不得j用、混同。
    第三十三条通信、广播、电视系统，战时必须优先传递、发放
防空警报信号．，
    第三十四条军队有关部】J鳆当向人民防宅主管部门通报空
中情报，协助训练有关专业人员。
    第三十五条人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状
态。
    设置在有关单位的人民防窄警报没施，幻其所在单位维护管
理，不得擅自拆除。
    县级以l-地方各级人民政府根撼需要t町以组织试呜防窖警
报；并在试呜的矗二l以前发布公告．、
    第三十六条  人民防窄通信、警报设施平时应肖为抢险救灾
服务，、
第五章疏散
    第三十七条人民防空疏敞}“县级以！：人民政府统‘组够l。
    人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得
擅自行动。
    第三十八条城扫人民防宅疏散计划，由县级以L人民政府
根据需要组织有关酃】制定。。
    预定的疏散地Lx，在本行政区域内的，由本级人民政府确定；
跨越本行政区域的，由l--- -级人民政府确定。，
    第三十九条县级以卜人民政府应当组纵有关部门和j单位，
    ·  68。
做好城市疏散人口安置和物资储运、供应的准备】：作。
    第四十条农村人口在有必要疏散时，由当地人民政府按照
就近的原则组织实施。
第六章群众防空组织
    第四十一条  县级以r：地方各级人民政府应当根据人民防空
的需要，组织有关部门建立群众防空组织。
    群众防空组织战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭
菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社
会治安等任务，平时应当防助防汛、防震等部l、J担负抢险救火任务．，
    第四十二条群众防窄组织由下列部 J负责组建：
    （一）城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队；
    （二）卫生、医药部]组建医疗救护队；
    (j)公安部]组建消防队、治安队；
    （四门生、化工、环保等部例l建防化防疫队；
    （五）邮电部门组建通信队；
    （六）交通运输部门组建运输队。
    红卜字会组织依法进行救护：作。，
    第四十三条群众防空组织所需装备、器材和经费由人民防
空主管部 J和组建单位提供。
    第四十四条群众防空组织应！‘根据人民防空丰管部 j制定
的洲练大纲和训练计划进行专业训练。，
第七章人民防空教育
    第四十五条  国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，
掌握人民防空的基本知识和技能。
    。  l69。
    第四十六条国家人民防窄丰管部门负责组织制定人民防窄
教育汁划，规定教育内容。
    在校学牛的人民防窄教育，各级教育主管部门和人民防窄
主管部门组织实施。
    国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育，南
所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政
府组织实施。
    第四十七条新闻、出版、广播、电影、电视、文化等有关部门
应当协助开展人民防窄教育。
第八章法律责任
    第四十八条城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建
战时呵用于防窄的地下室的，南县级以上人民政府人民防空主管
部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以的
罚款。、
    第四十九条有下列行为之·的，由县级以上人民政府人民
防窄丰管部 j对当事人给予警告，并责令限期改违法行为，rl以
对个人并处五-元以下的罚款、对中移并处一万元至五万元的罚
款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
    （一）侵占人民防空：程的；
    （二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空L
程的；
    （三）违反国家有关规定，改变人民防空[程主体结构、拆除人
民防rT -程设备设施或者采用其他力‘法危害人民防空工程的安全
和使崩效能的；
    （四）拆除人民防窄T程后拒不补建酌；
    （五）占用人民防窄通信专月j频率、使用与防窄警报相l的音
    。  70·
响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
    （六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的：
    （七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
    第五十条违反本法规定，故意损坏人民防空设施或者在人
民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不
构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪
的，依法追究刑事责任．，
    第五十一条人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用
职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究
刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九章  附则
    第五十二条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会叮
以根据本法制定实施办法。
    第五十三条本法自】997年月日起施行。
·  7  。
    第二条网家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序
确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
    第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业
单位和公民都有保守困家秘密的义务。
    第四条保守国家秘密的：作，实行积极防范、突出重点、既
确保国家秘密又便利符项工作的方针。
    第五条国家保密[作部门主管全国保守国家秘密的-作。
县级以}：地方各级保密]：作部门在其职权范围内，主管本行政区
域保守国家秘密的-l--作。
    中央国家机关在其职权范围内，主管或者指导本系统保≈！国
家秘密的工作。
    第六条县级以l-国家机关和涉及国家秘密的单位，根据实
际情况设置保密L作机构或者指定人员，管理本机关和本单位保
    ·  72。
守国家秘密的日常工作．，
    第七条在保守、保护围家秘密以及改进保密技术、措施等方
面成绩显著的单位或者个人，应当给予奖励。
第二章  国家秘密的范围和密级
    第八条国家秘密包括符合本法第二条规定的下列秘密事
项：
    （一）国家事务的重大决策中的秘密事项；
    （二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；
    （三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的
事项；
    （四）国民经济和社会发展中的秘密事项；
    （五）科学技术中的秘密事项；
    （六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；
    （七）其它经国家保密：作部门确定应当保守的国家秘密事
项。
    不符合本法第二条规定的，不属于国家秘密。
    政党的秘密事项中符合本法第二条规定的，属于囝家秘密。
    第九条  国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。
    ”绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭
受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安
全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国
家的安全和利益遭受损害。
    第十条  国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密工作部
 j分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。
    国防方匾的国家秘密及其密级的具体范嗣。由中央军事委员
会规定。
    ·73·
    关于国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围
内公布。
    第十一条各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应
当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。，
    对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，由国家
保密工作部门，省、自治区、直辖市的保密工作部门，省、自治区政
府所在地的市和经国务院批准的较大的市的保密工作部门或者国
家保密工作部门审定的机关确定，在确定密级前，产/陔事项的机
关、单位应当按照拟定的密级，先行采取保密措施。
    第十二条属于国家秘密的文件、资料，应当依照本法第九
条、第十条、第十一条的规定标明密级、，不属于国家秘密的，不应
标为国家秘密文件、资料。
    第十三条对是否属于国家秘密和属于何种密级有争议的，
由国家保密工作部门或者省、自治区、直辖市的保密[作部r]确
定。
    第十四条机关、单位对国家秘密事项确定密级时，应！与根据
情况确定保密期限．，确定保密期限的具体办法j圜家保密【作部
门规定。
    第十五条国家秘密事项的密级和保密期限，应当根据情况
变化及时变更。密级和保密期限的变更，由原确定密级和保密期
限的机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。
    第十六条国家秘密事项的保密期限届满的，自行解密；保密
期限需要延长的，由原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上
级机关决定。
    国家秘密事项在保密期限内不需要继续保密的，原确定密级
和保密期限的机关、单位或者其卜级机关应当及时解街。
·  74·
第三章保密制度
    第十七条属于国家秘密的文件、资料和其他物占矗的制作、收
发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，由困家保密J二作部 J制定
保密办法．，
    采用电子信息等技术存取、处理、传递国家秘密的办法，由国
家保密‘r-作部门会同中央有关机关规定。
    第十八条对绝密级的国家秘密文件、资料和其他物晶，必须
采取以下保密措施：
    （一）非经原确定密级的机关、单位或者其! --级机关批准，不得
复制和摘抄；
    （二）收发、传递和外出携带，|指定人员担任，并采取必要的
安全措施；
    （三）在设备完善的保险装置中保存。经批准复制、摘抄的绝
密级的国家秘密文件、资料和其他物晶，依照前款规定采取保密措
施。
    第十九条属于国家秘密的设备或者产品的研制、牛产、运
输、使用、保存、维修和销毁，由困家保密工作部门会同中央有关机
关制定保密办法。
    第二十条报刊、书籍、地图、图文资料，声像制品的出版和发
行以及广播节闷、电视青目、电影的制作和播放，应当遵守有关保
密规定，不得泄露国家秘密。
    第二十一条在对外交往‘亏合作巾需要提供国家秘密事项
的，应当按照规定的程序事先经过批准．，
    第二十二条具有属于阚家秘密内容的会议和其他活动，主
办单位应当采取保密措施，并对笏加人员进行保密教育，规定具体
要求。
    。  75。
    第二十三条军事禁区和属于图家秘密不埘外开放的其他场
所、部位、应当采取保密措施，除依照国家有关规定经过批准外，不
得擅自决定对外开放或者扩大开放范阁。
    第二十四条不准在私人交往和通信中泄露园家秘密。
    携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出不得违反有
关保密规定。，
    不准在公共场所谈论国家秘密。
    第二十五条在有线、无线通信r弘传递圈家秘街的，必须采取
保密措施。
    不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国
家秘密。
    不准通过普通邮政传递属于围家秘密的文件、资料和其他物
品。
    第二十六条未经有关主管部门批准，禁止将属二j-国家秘密
的文件、资料和其他物晶携带、传递、寄运至境外。
    第二十七条国家秘密应当根据需要，限一定范围的人员
接触．，绝密级的国家秘密，经过批准的人员才能接触。
    第二十八条任用经营困家秘密事项的专职人员，应当按照
国家保密工作部门和人事主管部l、j的规定予以审查批准。
    经营国家秘密事项的专职人员出境，应当经过批准任命的机
关批准；国务院有关主管机关认为出境后将对阁家安全造成危害
或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。，
    第二十九条机关、单位应-警对-作人员进行保密教育，定期
检查保密工作。
    第三+条  国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经泄
露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、
单位；有关机关、单位接到报告后，应当立即作出处理。
    第三十一条违反本法规定，故意或者过失泄露网家秘密，情
    。  76·
节严重的，依照刑法第一百八卜六条的规定追究刑事责任。，
    违反本法规定，泄褥国家秘密，不够刑事处罚的，叮以酌情给
予行政处分。
    第三十二条为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非
法提供国家秘密的，依法追究刑事责任。
第五章  附  则
    第三十三条国家保密【作部门根据本法制定实施办法，报
国务院批准后施行。
    第三十四条  中央军事委员会根据本法制定中刚人民解放军
保密条例。，
    第三十五条本法E 989年5月}起施行。95年6月
公布的《保守国家机密暂行条例》同时废止。
附：
刑法第一百八十六条条文
    国家工作人员违反困家保密法规，泄露国家重要机密，情节严
重的，处七年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。非国家]‘作
人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。
。  77。
26
据
    第二条  民兵是中国共产党领导的小脱离卜产的群众武装组
织，是中华人民共和阁武装力量的组成部分，是ll s因人民解放军的
助手和后备力攮。
    第三条  民兵T作的任务足：
    （一）建立和巩固民兵组织，提高民兵军政素质，配备和管婵民
兵武器装备，储备战时所需的后备兵员；
    （一j）发动民兵参加社会主义现代化建设，组织民兵担负战备
执勤，维护社会治安；
    （三）组织民兵参军参战，支援前线，抵抗侵略，保JJt国。
    第四条  民兵工作应当贯彻人民战争思想，-峪持劳武结合，坚
持民兵制度E预备役制度、民兵L作’j战时兵员动员准备l-作的
结合。
    第五条全国的民兵;作在矧务院、中央军委领导，中国
    ·  78*
人民解放军总参谋部主管．，
    军区按照J -级赋予的任务，负责本区域的民兵工作。
    省军区（含!戍区、警备区，‘同）、军分区（含警备区，同）、
县含市、市辖区，下同）人民武装部，是本地区的军事领导指挥机
关，负责本区域的民兵工作。
    乡、民族乡、镇、街道和企业事业单位设立的人民武装部，负责
办理本区域、本单位的民兵工作，按规定不设直人民武装部的街
道、企业事业单位，确定一个部门办理。
    第六条  乡、民族乡、镇、街道和企业事业单位的人民武装部
体制的变动，按照国家有关规定办理。
    第七条地方各级人民政府必须加强对民兵-T作的领导，统
筹安排民兵工作，组织和监督完成民兵工作任务。地方各级人民
政府的有关部门，应当协助军事机关开展民兵T作，解决有关问
题。、
    企业事业单位应当按照当地人民政府和本地区军事领导指挥
机关的要求，把民兵]：作纳入管理计划，完成民兵■：作任务。
    第八条民兵应当做到：服从组织领导，听从卜级指挥，掌握
军事技术，爱护武器装备，学习政治文化，带头参加生产劳动，遵守
法律、法规，保护群众利益。
第二章  民兵组织
    第九条民兵的组建范围，按照《中华人民共和国兵役法》第
三十七条的规定执行。
    第十条公民应当依照《中华人民共和网兵彼法》第三卜七
条、三十八条的规定参加民兵组织。
    第十一条  民兵按照便于领导，便于活动，便于执行任务的原
则编组。农村一般以行政村为单位编民兵连或者营，城市一般以
    。  79。
企业事业单位、街道为单位编民兵排、连、营、团。
    基于民兵单独编组，根据民兵人数分别编班、排、连、营或者
团。
    根据战备需要和现有武器装备，在基干民兵中组建民兵专业
技术分队；在重点人防城市、交通枢纽和其它重要防卫目标地区，
组建民兵高炮营、团。民兵专业技术分队可以跨单位编组。
    第十二条民兵干部由政治思想好、身体健康、年纪较轻、有
一定文化知识和军事素质、热爱民兵一 -作的人员担任。
    民兵干部应当优先从转业、退伍军人中选拔。
    第十三条民兵干部由本单位提名，由基层人民武装部或者
本地区军事领导指挥机关按照任免权限任命。
    企业事业单位的民兵连以上军政主官，由本单位负责人兼任。
    基于民兵连长或者营长，由专职人民武装干部或者本单位负
责人兼任。
    第十四条民兵组织每年整顿一次。整顿的内容包括：对民
兵进行宣传教育、民兵的出入转队、调配二部、工作总结、清点装
备、健全制度、集结点验等项】：作．，
    退出现役的士兵，符合服预备役条件的，应当及时编人民兵组
织。
第三章政治工作
    第十五条  民兵政治工作臆当学习人民解放军的政治工作经
验，继承和发扬民兵J：作的优良传统，保证民兵J：作方针、政策的
贯彻执行和各项任务的完成。
    第十六条民兵政治教育以中国其产党的基本路线和国防教
育为重点，进行民兵性质任务，优良传统、爱国主义、革命英雄主
义、形势战备和政策法制等教育。
    。80·
    民兵政治教育主要结合组织整顿、军事训练、征兵和莺大节日
活动进行。
    第十七条  民兵政治教育，平时应当根据民兵军事训练、战备
执勤的任务、要求和民兵思想实际做好民兵的思想政治工作，提高
练兵习武的自觉性，发动民兵带头参加社会主义物质文明和精神
文明建设。战时应当动员民兵参军参战，支援前线，组织民兵开展
杀敌泣功、瓦解敌军等活动，保证战斗、战勤任务的完成。
    第十八条对专职人民武装}二部的培养、选拔、凋整和配备，
应当按照有关规定进行。专职人民武装-部的任免，由本地区军
事领导指挥机关按照任免权限办理。
第四章军事训练
    第十九条民兵军事训练应当按照总参谋部颁发的《民兵军
事洲练大纲》进行，实施规范化洲练．，全国每年的训练任务，由总
参谋部规定后，逐级下达。
    第二十条  民兵的军事训练山县人民武装部组织实施。号职
人民武装二二部的军事洲练，军分区组织实施。
    军兵种机关、部队和军事院校，应当协助省军区、军分区、县人
民武装部开展民兵军事训练。
    第二十一条对参加军事训练的基干民兵，应当进行考核。
考核合格的，由县人民武装部进行髓记。民兵军事训练成绩评定
标准，由总参谋部制定。
    第二十二条县应当逐步建市民兵军事训练基地，对民兵实
行集中圳练。
    民兵军事训练基地应当健全管理制度，完善基本设施，保障军
事训练的需要。，
    第二十三条民兵军事训练的教材、器材，分级负责解决…总
    ·  82  。
参谋部负责组织编印教材和配发部分制式训练器材，其余所需的
训练器材，由省军区、军分区、县人民武装部分别购置或者调整解
决。
    民兵训练教材、器材应当严格管理，不得挪作它用。
    第二十四条农村的民兵和民兵干部在参加军事训练期间，
由当地人民政府采取平衡负担的办法，按照当地同等劳力的收入
水平给予误工补贴。
    企业事业单位的民兵和民兵干部在参加军事训练期间，南原
单位照发工资和奖金，原有的福利待遇不变；其伙食补助和往返差
旅费由原单位按照国家规定在有关项目中开支．，
    企业事业单位自行组织的民兵活动，所需费用，由本单位负责
解决。
第五章武器装备
    第二十五条民兵武器装备的发展和配备，由总参谋部统一
规划。军区、省军区、军分区和县人民武装部根据L级的规划，进
行配备和补充。
    第二十六条  民兵武器装备的配备应当根据基'民兵的组建
计划和战备、执勤、军事训练的需要，做到保证重点，合理布局。
    第二十七条民兵配属部队执行作战、支前任务所需武器装
备，由县人民武装部配发；到达部队后，由所在部队补充。
    第二十八条  民兵武器装备的调动，按照管辖范围，分别南县
人民武装部、军分区、省军区、军区批准，跨军区调动或者调出民兵
系统的，由总参谋部批准。，
    民兵武器装各，不得擅自借出。因执勤、训练需要借用配发给
民兵或者民兵组织的武器装备时，必须报经县人民武装部批准。
    第二十九条  民兵武器装备的保管，按照总参谋部的规定办
    。82·
理。
    保管民兵武器装备的单位，必须有坚固的库（室）、健全的管理
制度。武器库（室）必须有专人看管，有报警、消防等安全设施。
    第三十条掌握武器的民兵和民兵武器库（室）的看管人员，
应当按照有关规定由人民武装部门审查批准。
    第三十一条民兵武器装备的修理，农村的，由县人民武装部
负责；城市的，由配有武器装备的单位负责。上述单位不能修理的
武器装备，由军分区、省军区、军区修械所（厂）修理。
第六章  战备执勤
    第三十二条  民兵战备执勤，由县人民武装部根据【二级赋予
的任务，制定汁划，具体组织实施．，
    第三十三条陆海边防地区和其它战备重点地区的民兵组
织，应当根据}：级军事机关的要求，与驻地的人民解放军和人民武
装警察部队实行联防。
    发现敌人袭扰、空降和潜入等紧急情况，民兵应当在当地军事
机关组织指挥下迅速进行困歼或者搜捕。
    战时，民兵应当配合部队作战，担负各项战斗勤务，支援前线，
保护群众，保卫生产。
    民兵应当配合公安机关维护社会治安。
    第三十四条组织民兵担负勤务，应当爱惜民力，严加控制。
    陆海边防民兵固定哨所的设立，由军分区根据战备需要提出
方案，报省军区批准。、
    使用民兵担负守护桥梁、隧道、仓库等重要日标勤务，由日标
归属单位根据国家有关舰定提出申请，报省军区批准。
    民兵担负治安勤务，由本地区军事领导指挥机关报同级人民
政府批准，并报E级军事机关备案。，在厂矿范围内，使用民兵担负
    ·  83·
维护治安、保护生产方面的勤务，由厂矿批准，报县人民武装部备
案。
    第三十五条民兵担负勤务的报酬或者补助，由使用单位支
付。
    民兵守护重要目标执勤点所需营房、营具、厨具和通信、照明、
饮水、警戒等设施，以及执勤民兵的生活补贴、执勤用品、必要的文
化用品、医疗、伤亡抚恤等经费，由闪标归属单位解决。
    第三十六条对参战、执行战勤任务、参加军事训练和维护社
会治安中伤亡民兵的优待、安置和抚恤，按照国家有关规定办理．，
第七章  民兵事业费
    第三十七条民兵事业费是保障民兵建设的专项经费，是国
家预算的组成部分，应当，旺格管理，专款专用。
    第三十八条民兵事业费由省军区、军分区、县人民武装部按
级负责管理。
    民兵事业赞的年度指标，由省军区根据全年民兵工作任务. 向
省（含自治区，直辖市，下同）人民政府编造预算，经批准后组织实
施。
    省军区后勤部与省财政厅（局）建\/.财务领报关系。省军区、
军分区司令部负责拟制经费的分配和使用计划，后勤部负责财务
的管理和监督。
    县人民武装部是民兵事业费的基层开支单位，直接掌管民兵
事业费的使用．，
    第三十九条民兵事、p费廊当丰要分配到县人民武装部使
用。省军区、军分区两级留用的民兵事业费，除民兵装备管理维修
费外．不得超过全省总指标的百分之二十。，
    第四十条  民兵事业费主要用民兵的军事训练、武器装备
    ·  84。
管理维修、组织建设、政治工作等项开支。
    第四十一条民兵事业费的使用和管理实施办法，由省人民
政府、省军区制订。
    民兵事业费的预算、决算和使用管理，由财政部、总参谋部实
施监督，并接受审计机关的审汁。
第八章  奖励和惩处
    第四十二条  民兵、民兵组织和人民武装部在参战、支前中
做出娃著成绩的，参照《中阉人民解放军纪律条令》规定的奖励项
日和批准权限，由军队给予奖励；在完成民兵r：作或者执行维护卒}
会治安等其它任务中做出显蒋成绩的，地方人民政府、本地区的
军事领导指挥机关给哥奖励。
    第四十三条依照本条例规定，公民应、与参加民兵组织而拒
绝参加的，民兵拒绝、逃避军事洲练和执行任务经教育不改的，由
人民武装部门提请民兵所在单位给予行政处分，或者提请地Jj‘人
民政府有关部 j给予行政处罚，并强制其腹行兵役义务。
    民兵拒绝、逃避参军、参战、支简、维护社会治安等重大任务，
或者在执行任务中因玩忽职守造成严重后果的，参照《中华人民共
和国兵役法》和《中华人民共和闻惩治军人违反职责罪暂行条例》
的有关规定处罚．，
    第四十四条对违反本条例规定，拒绝建立或者擅自取消民
兵组织，拒绝完成民兵：作任务的单位，矗j本地区军事领导指挥机
关报同级入民政府批准，对该单位给r批评或者行政处罚，对该单
位负责人给予行政处分，并责令限期改J 。
·  85·
第九章  附则
    第四十五条本条例由中国人民解放军总参谋部负责解释。
    第四十六条本条例自99年月l}起施行。978年8
月国防部颁布的《民兵工作条例》即行废止：，
。  86·
国防交通条例
（995年2月24日）
第一章总则
    第一条  为．加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国
防交通顺畅，制定本条例。
    第二条在中华人民共和国领域内从事国防交通活动，必须
遵守本条例。
    本条例所称国防交通，是指为图防建设服务的铁路、公路、水
路、航空、管道、邮电通信等交通体系。
    第三条  国防交通工作实行统一领导、分级负责、全面规划、
平战结合的原则。
    第四条各级人民政府、军事机关应当重视国防交通建设，为
国防交通工作提供必要条件。
    县级以』二人民政府交通管理部门和有关交通企业事业单位，
应当做好国防交通工作。
    第五条对在困防交通建设中做出重大贡献的单位和个人，
各级人民政府、交通管理部门和军事机关应当给予奖励。
·  87。
第二章  管理机构及其职责
    第六条  国家同防交通主管机构在国务院、中央军事委员会
领导下，负责全国国防交通工作，履行列职责：
    （一）拟订国防交通工作的方针、政策，卓拟有关法律、行政法
规；
    （二）规划全国国防交通网路布局，对国家交通建设提出有关
国防要求的建议；
    （三）拟汀全国国防交通保障计划，为重大军事行动和其他紧
急任务组织交通保障；
    （四）组织全国国防交通科学技术研究；
    （五）指导检查国防交通工作，协调有关方面的关系；
    （六）国务院、中央军事委员会赋哥的其他职责。
    第七条军区国防交通主管机构和县级以上地方国防交通主
管机构负责本地区国防交通工作，履行下列职责：
    （一）贯彻执行国家国防交通^作的方针、政策和法律、法规、
规章，拟订本地区有关国防交通t作的规定；
    （二）规划本地区困防交通网路布局，对本地区交通建设提m
有关国防要求的建议，参加有关交通程设施的勘察、设计鉴（审）
定和竣丁验收；
    （二）拟订本地区闺防交通保障计划，组织国防交通保障队伍，
为本地区内的军事行动和其他紧急任务组织交通保障；
    （四）负责本地区的圜防运力动员和运力征用；
    （五）按照国家有关规定，制定和实施本地区的国防交通物资
储备计划，调用国防交通物资；
    <六）组织本地区国防交通科学技术研究及其成果的推广、应
用；
    。  88。
    （七）指导、检查、监督本地区国防交通工作，协调处理有关问
题；
    （八）』：级国防交通主管机构和本级人民J吱府赋于的其他职
责。
    第八条  国务院交通管理部门分别负责本系统的阁防交通[
作，履行下列职责：
    （一）贯彻执行国家国防交通工作的方针、政策和法律、法规、
规章；
    （二）制定并组织落实本系统的困防交通建设规划和技术规
范；
    (≥)制定本系统的国防交通保障汁划，指导困防交通专业保
障队伍建设；
    （四）按照国家有关规定，管理和使用本系统的闻防交通资产；
    （五）组织本系统国防交通科学技术研究及其成果的推广、应
用：
    （六）指导、检查、监督本系统的国防交通[作，协调处理有炎
问题。
    第九条承担国防交通任务的交通企业事业单位，在国防交
通工作中履行下列职责：
    （一）贯彻执行国家闺防交通工作的方针、政策和法律、法规、
规章；
    （二）参加有关国防交通工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣
工验收；
    (：)制定本单位国防交通保障计划，完成圜防交通保障任务；
    （四）按照国家有关规定，管理和使用本单位的国防交通资产；
    （五）负责本单位的国防交通专业保障队伍的组织、训练和管
理工作。
    第十条在特殊情况下，省级阁防交通主管机构可以提清有
    。  89·
关省、自治区、直辖市人民政府决定，臼公安机关、港务监督机构分
别在自己的职责范围内对局部地区的道路、水路实行交通管制。
第三章保障计划
    第十一条本条例所称国防交通保障汁划（以下简称保障计
划），是指保障战时和特殊情况下国防交通顺畅的预定方案，乇要
包括：国防交通保障的方针、任务，各项国防交通保障]：作的技术
措施和组织措施。
    保障计划分为：伞阁保障计划、军Ⅸ保障汁划、地区保障计划
和专业保障汁划。
    第十二条  全圜保障汁划E国家陶防交通主管机构组织国务
院有关部、J和有关军事机关拟订，报国务院、中央军事委员会批
准。
    第十三条军区保障计划}军区国防交通主管机构组织本地
区省、自治区、直辖市人民政府有关部门和有关军事机关拟}J，征
求国家国防交通主管机构的意见后，报军l基批准。
    第十四条地区保障计划l县级以上地方国防交通主管机构
组织本级人民政府有关郝j' J和有关军事机关拟订，征求 - --.级国
防交通主管机构意见后，报本级人民政府批准．，
    第十五条、！k保障汁划由陶务院交通管理部门在各臼的职
责范围内分别制定，征求国务院其他有关部门意见后，报国家圜防
交通主管机构同意．、
第四章工程设施
    第十六条本条例所称同防交遁J：程设施，是指为保障战时
和特殊情况下国防交通顺畅而建造的下列建筑和设备：
    ·  90·
  (．)阁家修建的=要为国防建设服务的交通基6没施；
  （二）专用的指挥、检修、仓储、防护等[程与设施；
  （二）//-用的车辆、船舶、航空器；
  （四）国防需要的其他交通t程设施。
  第十七条建设围防交通L：程设施，应当兼顾经济建没的'r荒
要。，
    建设其他交通j：程设施或者研制再要交通r具，)\V Wrt顺阳
防建设的需要，．
    第十八条闯防交通主管机构拟订的引叻变通建c规应
当送本级人民政府汁划部门和交通管理部 j综合平衡。，
    县级以l二人民政府汁划部】和交通管婵部门柏制定交通建设
规划时，、与征求本级闷防交通-管机构的意见，并将L or4定的
闻防交通工程设施建设项rj和需要贯彻阔防要求的建设项，列
入交通建设规划。
    第十九条交通建设规划r}，有关贯彻圜Srjj要求的建设项}，
必须按照图防要求进j，建没。
    第二十条  圆防交通：程设施建设项H和有关贯彻阁防要求
的建设项日，其设汁鉴（审）定、竣?验收)经有关的罔防交通主
管机构同意。
    第二十一条划lyj交通l：程设施的管理荦．位，必须加强对圈
防交通工程设施的维护管理。
    改变4 Pj交通-程设施的用途或者将其作报废处理的，必须
o//-管理单位的卜．级图防交通主管机构批准。，
    第二十二条  闲家对圈防交通j．程设施的建设实行优惠政
策。具体办法由圆家因防交通主管机构会M ['J务院有关部门制
定。，
    第二十三条  E地管理部 j和城H规划主管部门，应、与将经
批准的预定抢建重要刚防交通：程设施的t地作为-J .防交通控制
    。  9  ·
刚地，纳入土地利用总体规划和城市规划．、
    未经土地管理部 j、城订规划主管部门和国防交通主管机构
批准，任何单位或者个人不得P用圜防交通控制JH地．，
    第二十四条任何单位或者个人进行/-三产和其他活动，小得
影响围防交通-程设施的j卜-常使用，小得危及国防交通j：程没施
(J’曼令，，
第五章保障队伍
    第二十五条本条例所称罔防交通保障队伍，是指战时和特
殊情况执行抢修、抢建、防护阁防交通：程设施、抢运闻防交通
物资和通信保障任务的组织。，
    国防交通保障队伍，分为专业保障队伍和交通沿线保障队伍，，
    第二十六条专\lp保障队伍，l交通管理部门以本系统交通
企业生产单位为基础进行组建；执行交通保障仟务时，由闻防交通
主管机构统一涮配．，
    交通沿线保障队j蔓地人民政府和有关巧：事机关负荑组
织．，
    第二十七条交通管理部 j负责专、p保障队仇的训练，战时
应当保持专业保障队伍人员稳定。，
    确‘关军事机关负责组织交通沿线保障队伍的专业训练；困防
交通主管机构负责提供教材、器材和q址务指导．，
    第二十八条县级以卜人民政府及有关部r j，埘∽k保障队
伍应当给于必要的扶持。
    第二十九条  交通保障队伍的车辆、船舶和其他杌动设备，应
当按照国家圈防交通主管机构的规定，设置统一标志；在战时和特
殊情况可以优先通行．，
。  92·
第六章  运力动员和运力征用
    第三十条本条例所称运力动员，足指战时国家发布动员令，
对任何单位和个人所拥有的运载】：具、设备以及操作人员，进行统
一组织和调用的活动
    本条例所称运力征朋，足指在特殊情况下，省、自治区、商辖市
人民政府依法采取行政措施，调用单位和个人所拥有的运载具、
没备以及操作人员的活动。
    第三十一条县级以!二人民政府交通管理部门和其他有关部
 Jl笼：向园防交通主管机构提供运力注册髓记的有关资料。，
    第三十二条战时军队需鼗使用动员的运力的，膻“m】所在
地的0：Ⅸ国防交通主管机构提出申请，，武装警察部队、}屯兵组织
和其他单位需要使用动员的运力的，应当向！与地阁防交通主管机
构提出申请．，
    第三十三条动员圈务院交通管理部 J所属的运力，应当经
}翻务院、中央军事委员会批准。动员地方交通箭理部 j所属的运
力或者社会运力，应当经省、内治区、卣辖市人民政府批准，，
．  第三十四条  任特殊情况下，军队或者其他单4 \'-需要使用征
j手j的运乃的，成当向当地国防交通丰管机构提出申清，如省、自治
lx"、．直辖m人民政府批准，，
    第三十五条被动员或者被征用运力的译位和个人必须依法
履行义务，保两被动员或者被扯用的运载Tj具和没备的技术状况
良好，并保证随同的操作人员具有相应的技能，，
    第三十六条需要对动员或者征用的运载L具、设备作甫大
改造的，必须经相应的国防交通主管机构批准。
    第三十七条对被动员和被征川运)J的操作人员的抚恤优
待，按照【玛家有关规定执行；运载：具、没备的补偿办法另行规定。、
    。  93。
第七章军事运输
    第三十八条  交通管理部门和交通企业应当优先安排军事运
输计划，重点保障紧急、重要的军事运输。运输军事人员、装备及
其他军用物资，应当迅速准确、安全保密。
    第三十九条地方各级人民政府和有条件的承运单位，应当
为实施军事运输的人员提供饮食、住宿和医疗方便。
    第四十条军队可以在铁路、水路、航空等交通运输单位或其
所在地区派驻军事代表，会同有关单位共同完成军事运输和交通
保障任务。
第八章物资储备
    第四十一条国家建立围防交通物资储备制度，保证战时和
特殊情况下国防交通顺畅的需要。
    第四十二条国防交通物资储备分为阔家储备、部门储备和
地方储备，分别列入县级以}：各级人民政府和有关部门的物资储
备计划。
    第四十三条负责储备困防交通物资的单位，必须对所储备
的物资加强维护和管理，不得损坏、丢失。
    第四十四条未经国防交通主管机构批准，任何学位或者个
人不得动用储备的国防交通物资。，
    经批准使用储备的国防交通物资，应当按照规定支付费用。，
    第四十五条  由地方人民政府或者交通管理部门管理的用作
战费、支前费、军费购置的交通保障物资，应当列入国防交通物资
储备。
。  94·
第九章教育与科研
    第四十六条交通管理部门和交通企业事业单位，应当对本
系统、本单位的人员进行国防交通教育。
    交通运输院校和邮电通信院校，应当在相关课程中设置国防
交通的内容。
    第四十七条交通管理部门和有关的科研机构，应当加强国
防交通科学技术研究。国防交通科学技术研究项目，应当纳入各
级科学技术研究规划．，
第十章罚  则
    第四十八条违反本条例有关规定，有下列行为之一的，对负
有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
    （一）应当贯彻国防要求的交通工程设施，在施T过程中没有
贯彻国防要求的；
    （二）对阁防交通工程设施管理不善，造成损失的，或者擅自改
变国防交通工程没施的用途或者擅自作报废处理的：
    ( -)对储备的国防交通物资管理不善，造成损失的；
    （四）未经批准动用储备的固防交通物资的．，
    第四十九条危及国防交通：程设施安全或者侵l'国防交通
控制用地的，由国防交通主管机构责令停止违法行为，给r警告，
可以并处5万元以下的罚款；造成经济损失的，应当依法赔偿．，
    第五十条逃避或者抗拒运力动员或者运力征用的，由园防
交通主管机构给予警告，可以并处相当于被动员或者被征用的运
载工具、设备价僮2倍以下的罚款。