正常处理程序主要分为 6 个阶段：提案阶段、准备阶段、委员会阶段、询问阶段、批准阶段以及发布阶段（见表3-3）。
表3-3 项目阶段和相关文件
（1）提案阶段
① 提案来源。
国家成员体（NB）、JTC 1或承担项目的SC秘书处、另一个TC或SC、JTC 1的A类联络组织、技术管理局或其一个咨询组、首席执行官（CEO）均可提出关于JTC 1或SC范围内的新工作项目建议（NP）。
② 提案范围。
包括一个新标准、现行标准的新部分、技术规范或技术报告。
③ 提案提交。
每种新工作项目建议均应使用适当的表格，并应经过充分论证，可以提交给 ITTF（信息技术任务组）或JTC 1秘书处。提交时还要附上第1个工作草案（WD），或至少提供工作草案的摘要。ITTF或JTC 1秘书处应确保提案是根据ISO和IEC
要求编制并提供足够的信息以支持NB做出决定，还应评估提交的提案与现有工作的关系，对提案进行评论和提出建议。
④ 投票及接受要求。
在JTC 1，对每项提案都应进行函件投票，投决期为3个月，视情况而定，投票期可缩短为2个月。
来自直接向JTC 1报告的工作组的提案或者例外情况（不在现有分技术委员会范围内）的提案，在JTC 1的层面进行函件投票，其他提案在承担相应工作的SC层面进行函件投票。
新工作项目建议的接受遵循IEC的程序，需满足如下两个条件：JTC 1至少4个P成员（若P成员为16或少于16）或者JTC 1至少5个P成员（若P成员为17或多于17）承诺积极参加项目制定，即承诺指派技术专家并对工作草案提出评论意见；参加投票的JTC 1或SC的P成员的简单多数（50%以上）通过。
对于NP的投票，NB的投票是否赞成都需要给予充分的理由说明，否则其投票不予考虑。
如果在SC层面的投票通过，并且各个NB和其他SC没有提出评论意见，新工作项目建议被接受，就将作为一个新项目纳入JTC 1或SC的工作计划并经ITTF注册。
投票结果应在结束投票后的6周内向ISO中央秘书处或IEC中央办公室报告。
为了加速批准过程，如果提案的提交者认为其提案草案比较成熟，则可以同时启动NP和CD投票。
（2）准备阶段
① 项目分配。
在JTC 1，NP被接受后，承担项目的SC可以在其范围内起草文件，也可以设立工作组负责NP项目，除召集人外还可以确定一名项目编辑。
② 协商一致。
这个阶段不需要投票，但在形成有关工作草案内容决议时工作组召集人应负责，不仅保证参与专家的协商一致，也要保证NB代表的协商一致，这样做将会增加获得CD、DIS和FDIS成功投票的可能性。
③ 编制工作草案。
依据ISO/IEC导则第2部分的要求准备工作草案，针对一个标准，工作组可以编制一个或多个工作草案。通常，在工作组建议草案进入委员会阶段前，可以进行若干次修订。将就绪的工作草案作为第1个委员会草案（CD）分发给JTC 1或承担项目的SC的成员，并经ITTF注册，准备阶段即告结束。
（3）委员会阶段
① 投票和NB评论。
委员会阶段是考虑NB意见的主要阶段，目的是对技术内容达成协商一致。因此，各个NB应认真研究委员会草案（CD）文本，在P成员投票时，各NB应提交所有相关的评论意见。根据JTC 1或承担项目的SC的商定，委员会草案的投票和NB的评论时间可以是8周、12周或16周。如果因文本复杂需要时间进行复审，JTC 1或承担项目的SC可以将投票期延长到6个月。
② 处理评论意见。
提交投票和评论意见截止日期之后的4周内，秘书处汇总评论意见并分发给JTC 1或承担项目的SC的所有P成员和O成员。经与JTC 1或承担项目的SC主席的协商，对于项目如何进展提出处理建议：a）在下一次会议上讨论委员会草案和评论意见；b）分发经修改的委员会草案用于研究；c）注册委员会草案进入询问阶段。
在b）或c）的情况下，秘书处应在评论意见汇总报告中说明针对收到的评论意见采取的措施。如果在分发后的8周内有2个或多个P成员不同意秘书处在b）或c）项中提出的建议，应在会议上讨论委员会草案。
③ 协商一致。
如果经过会议研究对委员会草案未达成一致协议，应形成并分发下一个委员会草案（包括会议上的各项决定），P成员的投票和NB的评论时间及后续的投票和评论时间可以是8周、12周或16周。
继续考虑委员会草案，直到JTC 1或承担项目的SC的P成员达到协商一致或做出撤销或推迟项目的决定时为止。
在JTC 1，如果对协商一致存在疑虑时，如何判断委员会草案是否得到充分的支持，JTC 1或承担项目的SC参加投票的P成员的2/3绝大多数通过就被认为足以接受委员会草案，基于协商一致的原则做出分发询问草案（DIS）的决定。
如果所有技术问题得到解决，委员会草案被接受作为询问草案分发，并提交给CEO办公室注册，委员会阶段即告结束。
（4）询问阶段
① 联合投票。
联合投票程序是一种特殊的投票程序，确保ISO的各国家成员体和IEC的所有国家委员会在询问阶段可以投票，体现JTC 1是ISO和IEC的一个联合技术委员会。
在询问阶段，JTC 1采用联合投票程序，JTC 1的P成员、所有ISO国家成员体以及IEC各国家委员会同时投票（每个国家投一票）。在这个阶段，只有国际标准草案（DIS）和补篇草案（DAM）文件须经联合投票程序（JTC 1技术报告和技术规范不采用联合投票程序）。
在询问阶段，CEO办公室将询问草案分发给所有NB投票，投票期为12周。NB提交的投票应是明确的：赞成、反对或弃权。赞成票可以附上编辑或技术意见；反对票要说明技术理由，可以指出接受技术修改将使其反对票变为赞成票，但不应投以接受修改意见为条件的赞成票。
② 批准准则。
询问草案通过满足的准则是：JTC 1或SC的P成员投票的2/3多数赞成，并且反对票不超过投票总数的1/4（当计算表决票时，弃权票和没有附上技术理由的反对票不计算在内）。
③ 采取行动。
在投票结束后的4周内，CEO办公室将投票结果和接收到的任何评论意见发送给JTC 1或承担项目的SC的主席和秘书处。JTC 1或承担项目的SC的主席接收到投票结果和评论意见后，经与CEO办公室协商后，采取下列任一行动：
• 如果满足批准准则，则将经修改的询问草案注册为最终国际标准草案（DIS）。
• 如果询问草案没有收到反对票（仅做了编辑纠正），则直接进入发布阶段。
• 如果未能满足批准准则，则分发经修改的询问草案进行投票（8周或延长至12周）；或者分发经修改的委员会草案进行评论；或者通过电话会议或电子手段讨
论，并分析询问草案和评论意见。
投票期结束后的12周内，JTC 1或承担项目的SC秘书处应准备一份正式的报告（包括投票结果、陈述JTC 1或承担项目的SC主席的决定、评论意见汇总、JTC 1或承担项目的SC秘书处对于提交的每种评论意见的看法），然后由ITTF将其分发给各个NB。
如果自分发报告之日起的8周内，2个或多个P成员不赞成主席的决定，则草案应在会议上进行讨论。
当主席做出草案进入批准阶段或发布阶段的决定，JTC 1或承担项目的SC秘书处应在投票期结束后的最长12周内，准备最终文本并将其发送给ITTF，以准备和分发最终国际标准草案（FDIS）。