项羽灭秦以后，将秦关中故地一分为三：以今陕西中部咸阳以西之地封给秦将章邯，称为雍王；把咸阳以东至黄河地区封给司马欣，称为塞王；将上郡封给董翳，称为翟王。三地合称三秦。