2008 年 5 月 30 日， 温江区率先在全市挂牌成立第一个统一
的、 综合性的农村产权流转服务中心。 探索通过农村产权制度改
革， 完善农村基本经营制度， 使生产力进一步解放， 耕地得到有
效保护， 为推进城乡经济社会一体化助力。
有了产权证书， 农民成了自家土地真正的主人， 土地成为他
们 “老有所养” 的保障。
2008 年 4 月 22 日， 在四川省成都市温江区寿安镇东岳社区
2 组农村产权制度改革颁证仪式上， 2 组的村民欣喜不已。 在该
第一章 农村产权制度及其改革 5社区试行农村产权制度改革中， 村民们生平第一次感到身为农民
的莫大幸福， 因为有了集体土地使用权证、 农村土地承包经营权
证、 房屋所有权证、 林权证和可转入社保的 “ 耕保基金” 卡
（四证一卡）， 从此以后， 村民们不再靠天吃饭， 对未来的生活
充满信心。
为真正做到还权于民， 赋能于民， 为民谋福利， 东岳社区坚
持 “五不原则”， 让农民真正成为土地的主人。
一是坚持农民主体不动摇。 以群众自愿为原则， 全社区
1160 户， 户户签订了确权委托书。
二是依法不含糊。 在房屋、 承包地经营权、 耕保基金等存在
共有关系的权利的行使上， 按户签署委托书， 委托户主依法行使
权利， 确权问题上绝不能以 2 / 3 多数通过的方式来侵犯少数群众
的权利。
三是统筹不盲目。 按社区一盘棋的思想开展工作， 对宣
传、 培训、 测绘、 公示、 办证实施办法进行统一部署， 既重视
面的宣传， 又重视骨干培训； 既重视逐户走访， 又重视户代表
培训。
四是公示不保留。 公示过程中， 对房屋、 土地、 林木、 人口
等基本情况， 尤其是宅基地、 承包地、 实测耕地的情况不作任何
修改， 全部公布。
五是发展不松手。 对东岳社区来说， 实现农民生产生活环境
的改善及花木产业的提档升级才是硬道理。 社区结合实际， 正在
作策划规划、 专业合作社、 农民集中居住、 土地综合整理等方面
的准备工作。
目前， 此项工作已取得阶段性成绩， 全村 1160 户村民已全
部确权。