《道路交通安全法》第 １１ 条规定：“驾驶机动车上道路行驶，应当悬
挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶
证。”“机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮
挡、污损。”“任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。”上述规定明
确了机动车上道路行驶时有关证件、号牌、标志的使用和管理问题，主
要包含了如下四个方面的内容：
第一，关于机动车有关号牌、标志、证件的悬挂、放置、携带。机动
车号牌是机动车登记主管部门在对机动车登记后，依法发放的用于识
别机动车身份的带有编号的标识。要求机动车登记后上道路行驶时，
按照规定悬挂车辆号牌，是为了便于道路交通管理部门实施管理，也便
于社会公众进行监督。机动车检验合格标志是机动车符合国家安全技
术标准的证明。保险标志是证明机动车所有人已经按照国家规定参加
了机动车第三者责任强制保险的标识。要求机动车上道路行驶时，按
照规定放置检验合格标志、保险标志，是为了便于道路交通主管部门依
法管理和检查，保证国家实行的机动车定期检验、机动车第三者责任强
制保险制度得以贯彻执行。行驶证是机动车登记主管部门依法签发的
用于证明机动车身份，表示机动车可以上道路行驶的证件。要求机动
车上道路行驶时应当随车携带行驶证，是为了便于道路交通管理部门
根据管理的需要查验。
第二，关于机动车号牌悬挂的具体要求。机动车号牌就是机动车
的标识。要求上道路行驶的机动车按照规定悬挂号牌，是为了便于道
路交通管理部门依法管理，便于群众监督。因此，机动车所有人应当注
意保持号牌清洁卫生，号码清晰可辨。号牌因故损坏的，应按照规定及
时修复或更换，以便于对其进行管理和监督。实践中一些机动车所有
人故意将机动车号牌用车牌套遮住，或者用泥巴等涂抹遮盖，或者将机
动车号牌的字母或者数字部分涂抹、遮掩起来。有的是为了逃避道路新版法律直通车

道路交通损害赔偿实务问答与案例精析
２０
交通管理，如使交通警察或者自动监测装置无法辨识车辆身份，有的是
为了逃避其他方面的监督，如公车私用怕被发现。不论行为人是出于
什么目的，其遮挡、毁损车辆号牌的行为都是一种道路交通违法行为，
应当依照道路交通安全法的规定责令其改正并予以处罚。
第三，关于禁止收缴、扣留机动车号牌。机动车号牌是机动车登记
主管部门依法发放的，用于证明机动车身份的凭证。机动车号牌应当
按照规定悬挂在机动车上。机动车号牌只能用于道路交通管理机关查
验机动车身份，任何单位和个人不得收缴、扣留。实践中一些地方和部
门，以实施管理为名，任意查验甚至扣留、收缴机动车号牌的情况时有
发生。对于这种违法行为，机动车所有人有权予以拒绝，并向有关部门
反映。道路交通管理部门以及其他有关部门对于这种违法检查、扣留、
收缴机动车号牌的行为，应当依法予以处理，追究有关当事人的法律
责任。
需要说明的一点是，这里的任何单位和个人也包括道路交通管理
部门及其执法人员在内。这是因为，扣留、收缴机动车号牌不仅没有必
要，而且不利于道路交通安全管理工作。根据道路交通安全法的规定，
如果机动车本身有违反道路交通安全法律、法规的情况的，如属于非法
拼装的车辆或者应当报废的车辆的，道路交通管理部门应当依法扣留、
收缴、强制报废。如果是机动车的号牌存在违反道路交通安全法律、法
规的情况的，如系伪造、变造的号牌的，道路交通管理部门应当依法将
该机动车扣留，并将伪造、变造的机动车号牌予以收缴。由此可见，如
果机动车本身身份合法，机动车号牌属于机动车登记主管机关依法发
放的，只是机动车所有人或者驾驶人有违法行为，道路交通管理部门只
需要依法对其进行相应处理即可。如果确有必要，也可以依法将该机
动车予以扣留，而不是扣留或收缴机动车的号牌。如果允许只扣留机
动车的号牌，而不是扣留机动车，那么机动车本身成为没有号牌的机动
车，反而不利于道路交通安全管理。实践中发生的有的交通警察对有
些违章车辆动辄撬掉机动车号牌的行为，既是违法的，也是很不负责任
的，极易引起群众的不满和抵触情绪。第一部分
