广东的刘女士到某商业银行存钱。存了５００个１元硬币
到自己的个人账户后，银行工作人员要刘女士交７元钱的
“点钞费”。银行方面解释说，对大量的零钱进行清点会使银
行花去大量的点钞时间，需要专门安排人力进行，所以对一
定数额的零钱会收取一定的 “点钞费”。听了银行的解释，刘
女士仍然很不解。她认为清点零钞是银行的义务，收取 “点
钞费”的行为属于银行单方面霸王条款。银行收取 “点钞费”
合法吗？
银行收取 “点钞费”不但增加了储户的负担，也违背了
银行和储户之间的约定。银行和储户之间是一种平等的服务
关系，银行应当对储户一视同仁，不能根据储户存钱的面额
数值差别对待。存何种面值的钞票，以及存多少是储户的自小百科
生 活 法 律
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由，商业银行没有理由对其进行限制。虽然清点大笔零钱耗
费时间、人力，但银行单方制定收费标准，限制了消费者的
权利。更何况存款手续是银行应履行的义务，收取 “点钞费”
违反了交易惯例。所以，银行收取 “点钞费”不合理。
此行为是否合法呢？银行的收费依据是 《商业银行服务
价格管理暂行办法》中规定的 “零钞清点整理储蓄业务可以
收费”。但是，《人民币管理条例》规定人民币是我国的法定
货币，应无条件等价流通；《中国人民银行法》又规定，公民
去银行存取款自由。在这三部法律中，《中国人民银行法》和
《人民币管理条例》是上位法， 《商业银行服务价格管理暂行
办法》是下位法。下位法规不得同上位法规相抵触，因此各
银行收取 “点钞费”的依据值得商榷。然而值得关注的是，
银行收取 “点钞费”的行为已经被银监会叫停。