（1）智慧型大城市。规划提出了以“两横三纵”为主体的城市群建设，以城镇化水平相
对较低的中西部地区为主的城镇化建设，以城市轨道、管网设施为主的市政基础设施建设，
以城镇棚户区和城中村改造为主要内容的住房建设等。
（2）绿色建筑比例大幅提升。规划文件指出，确保城市发展模式科学合理，规划突出城
镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求。文件同时明确提出将“密度较高、功
能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导”；绿色生产、绿色消费成为城市经济生
活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高 ；城市地下管网覆盖率明
显提高。
（3）提升土地空间利用效率。规划文件对优化布局提出了具体阐述。根据资源环境承载
能力构建科学合理的城镇化宏观布局，以综合交通网络和信息网络为依托，科学规划建设城
市群，严格控制城镇建设用地规模，严格划定永久基本农田，合理控制城镇开发边界，优化
城市内部空间结构，促进城市紧凑发展，提高国土空间利用效率。
（4）有文化特色的美丽城镇。文件提出，文化传承，彰显特色。根据不同地区的自然历
史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉
络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。