答：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指农 村 组 织 建 设 类
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导，深入贯彻落实科学发展观，按照推进社会主义新农
村建设、全面建设小康社会以及构建和谐社会的要求，
把保障村级组织运转作为防止农民负担反弹、完善公共
财政制度的重要措施，加大财政支持力度，进一步增
强村级组织运转经费保障能力，充分发挥村级组织在
农村经济社会发展中的作用，促进社会主义新农村
建设。
完善村级组织运转经费保障机制、促进村级组织建
设应遵循以下原则：
一是坚持村级自我积累和政府适当补助相结合。村
级组织运转经费主要依靠发展集体经济、壮大村集体经
济实力、增加村级收入来保障，政府给予适当补助，特
别是要加大对运转困难村级组织的支持力度，确保村级
组织正常运转。
二是坚持基本保障与重点倾斜相结合。政府对村级
组织运转经费补助主要保证村级组织实施村级管理的需
要，不大包大揽。财政补助资金重点向少数民族地区、
贫困地区倾斜。村级组织经费保障应与当地经济社会发
展和农民收入相适应。
三是坚持激励与约束相结合。财政对村级组织运转
经费补助责任以县乡政府为主，省财政通过安排财政奖
补资金等措施，积极引导县乡政府增加对村级组织运转
经费补助，逐步提高村级组织运转经费保障能力。省财
政安排奖补资金要与县乡政府对村级组织运转经费补助财政支农惠农政策问答
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责任的落实情况挂钩，确保各项保障措施落到实处。对
没有落实保障责任的市县，省级财政将视情况相应扣减
其奖补资金。
四是坚持民主理财与监督检查相结合。建立健全村
级组织运转经费使用的村民民主决策机制。实行村级民
主理财和村务公开，加强对村级资金使用情况的财政、
审计监督。