（一）周恩来主持中央工作所进行的经济调整及其所取得的成果。1971 
  年9月13日，林彪发动反革命武装政变未遂，叛逃机毁人亡。“九·一三” 
  事件后，由周恩来总理主持中央日常工作，他首先发现“三个突破”问题。 
  为了减少“文化大革命”所造成的损失和扭转“三个突破”的严重局势，使 
  国民经济能重新走上正轨，他在江青反革命集团的干扰破坏的极其困难的条 
  件下，果断地采取了一系列措施，使各方面的工作出现了转机。 
       不过由于当时的中心是“批林批孔”，加上其他干扰，因而“三个突破” 
  在1972年仍有发展。1972年底全民所有制单位职工人数达5610万人，比上 
                      ①                                                      ② 
  年增加292万人。职工工资总额达340亿元，比上年增加38亿元。粮食销 
  量达927亿斤，比上年增加43亿斤。为了解决这个问题，除增加进口粮食外， 
  还挖了国家粮食库存，当时叫“窟窿”。棉花也因生产下降，挖了库存。另 
  外对外援助支出高达51.5亿元，比上年增加13.9亿元。针对当时出现的“三 
  个突破”、“一个窟窿”问题，周恩来指示，国务院从1972年起，特别是 
  1973年，要采取措施解决这一问题。具体是：