立案是指公安司法机关对报案、控告、举报和自首等材料，依照管辖范围进行审查，以判明
是否确有犯罪事实存在和应否追究刑事责任，并依法决定是否作为刑事案件进行侦查或者审
判的一种诉讼活动。
立案是刑事诉讼程序开始启动的标志。 当行使侦查权的机关、人民法院发现犯罪事实或
者犯罪嫌疑人的时候，首先要解决的问题是该项犯罪应当由行使侦查权的机关负责查究还是
由人民法院加以审判。 任何一个行使侦查权的机关或者人民法院，都只有在确定案件应由自
第一部分 公共基础知识 ４１己管辖时，才决定立案。 所以，确定管辖，是立案的前提。