党的十六届三中全会明确指出 “农村集体经济组织要推进
制度创新， 增强服务功能”。 为新时期深化农村改革指明了方
向， 也提出了一个全新的课题。 制度创新是促进经济增长的决定
性因素， 而产权制度改革是制度创新的关键和核心。