《团
队国内旅游合同（示范文本）》第 13 条规定：“低于成团人数不能成团时，旅游者
既不同意转团，也不同意延期和改变其他线路出团的，视为旅行社解除合同，按
本合同第 14 条、第 16 条第 1 款相关约定处理。 ”也就是说，此时视为“旅行社解
除合同”。 至于合同解除的后果，“按本合同第 14 条、第 16 条第 1 款相关约定处
理”。 第 14 条是对于“行程前的合同解除”，其中明确规定了：“在出发前 7 日以
上提出解除合同的，双方互不承担违约责任。 旅行社提出解除合同的，全额退还
旅游费用。 ”如果旅行社在 7 日以内解除合同，旅行社将按照第 60 条第 1 款的
规定赔付游客违约金。
第二，旅行社应当在出发前几日通知游客不能成团呢？ 针对第一个问题的
分析，我们应当得出这样的结论：旅行社在出发前 7 日还不能成团时，一定要通
知游客来解除旅游合同。 如果旅行社在与游客约定的时间少于 7 日，将会因延
迟解除合同而承担违约责任。 另外，需要注意的是，在《团队出境旅游合同（示范
文本）》中，旅行社要提前 30 天来解除合同才不承担违约金。 关于这一点《旅游
法》第 63 条第 1 款也予以了明确，即“旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约
定人数不能出团的，组团社可以解除合同。 但是，境内旅游应当至少提前七 7 日
116通知旅游者，出境旅游应当至少提前 30 日通知旅游者。 ”所以说，旅行社在与游
客签订旅游合同的过程中，要积极与其协商，选择多种无法成团出行的解决方
式，从而避免赔偿责任的承担。
法条链接
《旅游法》
第六十三条 旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团
的，组团社可以解除合同。 但是，境内旅游应当至少提前 7 日通知旅游者，出
境旅游应当至少提前 30 日通知旅游者。
因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委
托其他旅行社履行合同。 组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团
社承担责任。 旅游者不同意的，可以解除合同。
因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取
的全部费用。
《团队国内旅游合同（示范文本）》
第十三条 不同意转团、延期出团和改变旅游线路的合同解除
低于成团人数不能成团时，旅游者既不同意转团，也不同意延期和改变
其他线路出团的，视为旅行社解除合同，按本合同第 14 条、第 16 条第 1 款相
关约定处理。
第十四条 行程前的合同解除
旅游者和旅行社在行程前可以书面形式提出解除合同。 在出发前 7 日
（按出发日减去解除合同通知到达日的自然日之差计算，下同）以上（不含第 7
日）提出解除合同的，双方互不承担违约责任。 旅行社提出解除合同的，全额
退还旅游费用；旅游者提出解除合同，如已发生旅游费用的，应当扣除已发生
的旅游费用。 旅行社应当在解除合同的通知到达日起 5 个工作日内，向旅游
者退还旅游费用。
旅游者或者旅行社在出发前 7 日以内（含第 7 日，下同）提出解除合同
的，由提出解除合同的一方承担违约责任。
第 二 篇 旅 行 社 合 同 签 订 篇 117旅行社经营法律风险防范百问答疑
第十六条 旅行社的违约责任
旅行社在出发前 7 日以内（含第 7 日，下同）提出解除合同的，向旅游者
退还全额旅游费用，并按下列标准向旅游者支付违约金：
出发前 7 日至 4 日，支付旅游费用总额 10%的违约金；
出发前 3 日至 1 日，支付旅游费用总额 15%的违约金；
出发当日，支付旅游费用总额 20%的违约金。
如上述违约金不足以赔偿旅游者的实际损失，旅行社应当按实际损失对
旅游者予以赔偿。
旅行社应当在取消出团通知到达日起 5 个工作日内，向旅游者退还全额
旅游费用，并支付上述违约金。
第二十二条 成团人数与不成团的约定
最低成团人数： 人；低于此人数不能成团时，旅行社应当在出发
前 日及时通知旅游者。
如不能成团，旅游者是否同意按下列方式解决：
1. （同意或者不同意，打勾无效）转至 旅行社出团；
2. （同意或者不同意，打勾无效）延期出团；
3. （同意或者不同意，打勾无效）改变其他线路出团。
第二十三条 拼团约定
旅游者 （同意或者不同意，打勾无效）采用拼团方式出团。
《团队出境旅游合同（示范文本）》
第十三条 不同意转团、延期出团和改签线路的合同解除
低于成团人数不能成团时，旅游者既不同意转团，也不同意延期和改签
其他线路出团的，视为出境社解除合同，按本合同第十四条、第十六条第 1 款
相关约定处理。
第十四条 行程前的合同解除
旅游者和出境社在行前可以书面形式提出解除合同。 在出发前 30 日（按
出发日减去解除合同通知到达日的自然日之差计算，下同）以上（不含第 30
日）提出解除合同的，双方互不承担违约责任。 出境社提出解除合同的，全额
退还旅游费用（不得扣除签证 ／ 签注费用）；旅游者提出解除合同，如已办理签
证 ／ 签注的，应当扣除签证 ／ 签注费用。 出境社应当在解除合同的通知到达日
118起 5 个工作日内，向旅游者退还旅游费用。
旅游者或者出境社在出发前 30 日以内（含第 30 日，下同）提出解除合同
的，由提出解除合同的一方承担违约责任。
第十六条 出境社的违约责任
出境社在出发前 30 日以内（含第 30 日，下同）提出解除合同的，向旅游
者退还全额旅游费用（不得扣除签证 ／ 签注等费用），并按下列标准向旅游者
支付违约金：
出发前 30 日至 15 日，支付旅游费用总额 2%的违约金；
出发前 14 日至 7 日，支付旅游费用总额 5%的违约金；
出发前 6 日至 4 日，支付旅游费用总额 10%的违约金；
出发前 3 日至 1 日，支付旅游费用总额 15%的违约金；
出发当日，支付旅游费用总额 20%的违约金。
如上述违约金不足以赔偿旅游者的实际损失，出境社应当按实际损失对
旅游者予以赔偿。
出境社应当在取消出团通知到达日起 5 个工作日内，向旅游者退还全额
旅游费用并支付违约金。
《旅行社服务质量赔偿标准》
第四条 旅行社与旅游者订立合同或收取旅游者预付旅游费用后，因旅
行社原因不能成行的，旅行社应在合理期限内通知旅游者，否则按下列标准
承担赔偿责任：
（一）国内旅游应提前 7 日（不含 7 日）通知旅游者，否则应向旅游者全额
退还预付旅游费用， 并按下述标准向旅游者支付违约金： 出发前 7 日 （含 7
日）至 4 日，支付旅游费用总额 10%的违约金；出发前 3 日至 1 日，支付旅游
费用总额 15%的违约金；出发当日，支付旅游费用总额 20%的违约金。
（二）出境旅游（含赴台游）应提前 30 日（不含 30 日）通知旅游者，否则应
向旅游者全额退还预付旅游费用，并按下述标准向旅游者支付违约金：出发
前 30 日至 15 日，支付旅游费用总额 2%的违约金；出发前 14 日至 7 日，支付
旅游费用总额 5%的违约金；出发前 6 日至 4 日，支付旅游费用总额 10%的违
约金；出发前 3 日至 1 日，支付旅游费用总额 15%的违约金；出发当日，支付
旅游费用总额 20%的违约金。
第 二 篇 旅 行 社 合 同 签 订 篇 119旅行社经营法律风险防范百问答疑
27.旅行社能否与未满18周岁的游客单独签订旅游合同？
随着旅游业的发展，旅游产品日趋多样化，例如：一日游、二日游、省内游、
团购游等。 游客的年龄从 10 几岁到 70 几岁不等，如果与未满 18 周岁的游客签
订了旅游合同，那么合同是否有效？
《民法通则》第 12 条规定：“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，
可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人
代理，或者征得他的法定代理人的同意。 不满十周岁的未成年人是无民事行为能
力人，由他的法定代理人代理民事活动。 ”据此，我国法律根据年龄将自然人分为
3 种：第一，18 周岁以上的自然人属于完全民事行为能力人，可以在法律允许的
范围内依据自己的意思签订合同；第二，10 周岁以上的未成年人属于限制民事行
为能力人，一般情况下不能对外签订合同，除非签订的合同内容与其年龄、智力
相适应，例如：一名 16 周岁的未成年人与旅行社签订了一份一日游合同，行程路
线不远，费用 200 元左右，游览项目主要是参观野生动物园。 对于这样一份合同
应当是有效的，因为当事人能够理解合同内容，并且该行为与其年龄、智力相适
应。 第三，10 周岁以下为无民事行为能力人，除了一些简单合同行为（例如：8 岁
孩子购买一只 5 元钱的铅笔），一般情况下其不能对外签订合同。
那么，如果一名 16 岁的未成年人与旅行社签订的合同超出了其理解范围，
与其年龄、智力不向适应，合同究竟有效无效呢？ 例如，一个居住在山东的 16 岁
未成年人与旅行社签订了一份四川“双飞 7 日游”合同，团款为人民币 4000 元。
应该说，这个合同属于效力待定合同。 通俗地讲，效力待定的合同不生效，但也不
是绝对的无效，而是可以通过一些补充行为而生效的合同。 对于未成年人签订的
效力待定合同而言，经过其法定代理人的追认可以生效。 《合同法》第 47 条规定：
“限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利
益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定
代理人追认。 相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。 法定代理人未作
表示的，视为拒绝追认。 合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。 撤销应当以
通知的方式作出。 ”上例中，旅行社可以催告其父母追认合同的效力，如果其父母
拒绝追认，该旅游合同无效。
因此，旅行社在与游客签订合同时，要尽到必要的注意义务，要详细查看游
客的年龄，针对未成年的游客，要与其监护人联系征得其同意，从而确保合同的
效力。
120法条链接
《民法通则》
第十二条 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与
他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或
者征得他的法定代理人的同意。
不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民
事活动。
第五十五条 民事法律行为应当具备下列条件：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律或者社会公共利益。
效力待定合同，是指合同虽已成立，但因主体资格的欠缺，其有效或无效
需第三人行使形成权（追认权或拒绝权），加以确定的合同。
《民通意见》
3.十周岁以上的未成年人进行的民事活动是否与其年龄、智力状况相适
应，可以从行为与本人生活相关联的程度、本人的智力能否理解其行为，并预
见相应的行为后果，以及行为标的数额等方面认定。
《合同法》
第四十七条 限制民事行为能力人订立的合同， 经法定代理人追认后，
该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而
订立的合同，不必经法定代理人追认。
相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。 法定代理人未作表示
的，视为拒绝追认。 合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。 撤销应当以
通知的方式作出。
第 二 篇 旅 行 社 合 同 签 订 篇 121旅行社经营法律风险防范百问答疑