现行的城镇企业职工基本养老保险制度由于统筹层次较
低、地区间政策有差异等原因，城镇企业职工在跨统筹地区流动
时，在部分地区还存在养老保险关系转移接续难的问题。另外
由于城市与农村养老保险制度改革不同步，办法不衔接，造成了
大量农民工的养老保险关系转移接续困难。这些问题在客观上
影响了部分劳动者加入社保体系的积极性。有关管理部门决定
建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度，进一步做
好劳动者参加基本养老保险和养老保险关系转移衔接工作，切
实维护劳动者的合法权益。