精神卫生立法是衡量一个国家文明程度的重要标志。 本法审议
通过前，世界上 3 /4 国家已有精神卫生法，非洲和中东地区欠发达国
家也有 59％ 已立法，我国是世界上人口大国中唯一没有制定精神卫
生法的国家。 作为我国精神卫生领域的首部国家大法，本法的颁布
实施，对于发展精神卫生事业、规范精神卫生服务、维护精神障碍患
者合法权益，具有重要意义。
一是有利于提高公众心理健康水平。 本法规定了预防为主的工
作方针，坚持预防、治疗和康复相结合的原则。 并设置专章详细规定
了各级政府及有关部门、社会团体、村(居)民委员会、用人单位、各级
各类学校、医疗卫生机构等在开展精神卫生的宣传和健康教育方面
的责任，设定了心理咨询工作的基本规范。 本法的颁布实施，对加强
心理健康，促进精神障碍预防工作，引导公众关注心理健康，增强心
理健康意识，普及精神卫生知识，提高心理健康水平，减少精神障碍
的发生，必将产生重要的推动作用。
二是有利于维护精神障碍患者的合法权益。 精神障碍患者属于
弱势群体，社会上对其存在不同程度的歧视，全社会应当尊重、理解、
关爱精神障碍患者，法律应当对其合法权益予以特别关注和切实保
障。 本法通过完善的制度设计，保障精神障碍患者的人身和财产安
全、人格尊严不受侵犯，保障其充分享受教育、劳动、医疗以及从国家
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江西省 2013 年重点普及法律知识问答和社会获得物质帮助等方面的合法权益，同时保障其依法行使司法
救济权利。 这对于营造尊重、理解、关爱精神障碍患者的社会氛围，
改变歧视患者的社会现象，维护患者合法权益具有重要意义。
三是有利于保障和促进精神卫生事业发展。 精神卫生法从人、
财、物三个方面加强了精神障碍预防、治疗和康复服务能力建设：
(1)鼓励和支持开展精神卫生专门人才培养，加强精神卫生专业队伍
建设，提高精神卫生工作人员待遇水平。 (2)政府加大财政投入力
度，保障精神卫生工作所需经费，将精神卫生工作经费列入本级财政
预算，扶持贫困地区、边远地区的精神卫生工作。 (3)政府建设和完
善精神卫生服务体系，鼓励和支持社会力量举办精神障碍医疗和康
复机构，综合性医疗机构按照规定开设精神科门诊或者心理治疗门
诊。 这对解决目前精神障碍预防不力、医疗机构不足、专业人员缺乏
以及患者得不到及时诊断、治疗、康复等突出问题，保障、促进精神卫
生事业发展具有重要意义。
四是有利于构建社会主义和谐社会。 精神卫生既是重大公共卫
生问题，也是公众关注的社会问题。 目前我国精神卫生工作存在服
务体系不健全、救治救助水平偏低、管理不到位等问题，一些家庭因
为家庭成员患有精神障碍而陷入困境、发生纠纷，一些严重精神障碍
患者因为缺乏有效看护和治疗而肇事肇祸，个别地方因为违法收治
而对社会和谐稳定造成负面影响。 《精神卫生法》的颁布实施，有利
于解决目前精神卫生工作存在的突出问题，明确各级政府、有关部
门、所在单位、社区、家庭等方面的责任，确保精神障碍患者不因贫困
而得不到救治，确保有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者不因疏于
管理而伤害自身或者危害他人，确保无须住院治疗的公民不因制度、
程序缺失而被强制收治，对于促进公众心理健康，构建社会主义和谐
社会，具有十分重要的意义。
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《中华人民共和国精神卫生法》知识问答3. 精神卫生法的调整范围有哪些?
依据本法第 2 条规定，《精神卫生法》的调整范围包括以下三个方
面：
(1)维护和增进公民心理健康。 心理健康是指心理的各个方面
及活动过程处于一种良好或正常的状态。 心理健康的理想状态是保
持性格完美、智力正常、认知正确、情感适当、意志合理、态度积极、行
为恰当、适应良好的状态。 公民的心理健康是一个社会软实力的表
现，要从社会层面营造积极向上的健康的环境，需要百姓心理上的健
康。 本法通过依法保障精神卫生事业的发展，做好加强心理健康教
育和精神障碍预防工作，引导公众关注心理健康，增强心理健康意
识，普及精神卫生知识，维护和增进全体公民的心理健康。
(2)预防和治疗精神障碍。 预防和治疗精神障碍是本法的两个
重要内容，分别进行了专章规定。 在预防方面，本法明确了各有关主
体的相关责任，并在此基础上建立起政府组织领导、部门各负其责、
家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合预防管理机制。 在治
疗方面，本法对精神障碍患者的送诊、诊断、住院治疗、出院等相关程
序和条件作了详细规定，既保障了患者能得到及时有效的治疗，又保
障了患者的合法权益。
(3)促进精神障碍患者康复。 精神障碍患者康复工作的目标是
帮助患者回归社会。 其主要任务有：一是生活技能训练和社会心理
功能康复，包括训练患者生活、学习、工作方面的行为，使患者能够重
新融入社会；二是药物自我管理能力训练，使患者了解药物对预防与
治疗的重要意义，自觉接受药物，并让患者对精神药物的作用、不良
反应等有所了解；三是学习求助医生的技能训练，在需要的时候，能
自觉寻求医生的帮助，向医生正确地提出问题和要求，并能有效地描
述自己存在的问题和症状。
