村民事务民主管理，村党组织、村民委员会要依据党的方针政
策和国家的法律、法规，组织全体村民结合实际，讨论制定和完善
村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财
务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级
各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社
会治安、村风民俗、计划生育等方面的要求。 用制度规范村干部和
村民的行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强
干部群众的法制观念和依法办事能力