项目监理机构的组织形式是指项目监理机构具体采用的组织结构，应根据
建设工程的特点、建设工程组织管理形式、业主委托的监理任务及监理单位自
身情况而确定。常用的项目监理机构组织形式有以下几种：
（1）直线制监理组织形式。直线制监理组织形式的特点是项目监理机构中
任何一个下级只能接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题
负责，项目监理机构中不再另设职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干
相对独立的子项目的大、中型建设工程。总监理工程师负责整个工程的规划、
组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组 建筑给水排水及采暖工程施工前现场监理准备分别负责各子项目的目标值的控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作。
直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责
分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的个人管理，这就
要求总监理工程师通晓各种业务和多种知识技能，应为综合性较强的专业人员。
按照不同的划分形式直线制监理组织形式图示有所不同，按子项目分解的
直线制监理组织形式如图1-10所示。
（2）职能制监理组织形式。职能制监理组织形式是在监理机构设立一个职
能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内
有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。这种组织形
式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的
专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。但由于下级人员受多
级领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。
（3）直线职能制监理组织形式。直线职能制监理组织形式是吸收了直线制
监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式，这种组织
形式把管理部门和人员分为两类，一类是直线指挥部门的人员，他们拥有对下
级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责。另一类是职能部
门和人员，他们是直线指挥人员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，
而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。这种形式保持了直线制组织实行
直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管
理专业化的优点。其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，
不利于互通情报。
（4）矩阵制监理组织形式。矩阵制监理组织形式是有纵横两套管理系统组建筑给水排水及采暖工程施工前现场监理准备成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。
这种组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适
用性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决监理人员业务能力
的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，易产生矛盾。
