“大跃进”和“人民公社化”运动，造成国民经济比例关系的严重失调， 
使全国国民经济处于严重困境之中。为了摆脱困境，使国民经济能转向正常 
发展的轨道，党和国家实行了“调整、巩固、充实、提高”的方针，对国民 
经济进行调整。