生活饮用水卫生监督管理办法
（1996年7月9日建设部、卫生部令第53号发布）
第一章　总　则
第一条　为保证生活饮用水（以下简称饮用水）卫
生安全，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病
防治法》及《城市供水条例》的有关规定，制定本办法。
第二条　本办法适用于集中式供水、二次供水单位
（以下简称供水单位）和涉及饮用水卫生安全的产品的
卫生监督管理。凡在中华人民共和国领域内的任何单位
和个人均应遵守本办法。
第三条　卫生部主管全国饮用水卫生监督工作。县
级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域内
饮用水卫生监督工作。
建设部主管全国城市饮用水卫生管理工作。县级以
上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内
城镇饮用水卫生管理工作。
第四条　国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全。
第五条　国家鼓励有益有于饮用水卫生安全的新
产品、新技术、新工艺的研制开发和推广应用。饮水安全与健康知识问答
172
第二章　卫生管理
第六条　供水单位供应的饮用水必须符合国家生
活饮用水卫生标准。
第七条　集中式供水单位必须取得县级以上地方人
民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。城市自来水供
水企业和自建设施对外供水的企业还必须取得建设行政
主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》，方可供水。
第八条　供水单位机关报建、改建、扩建的饮用水
供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、
竣工验收必须有建设、卫生行政主管部门参加。新建、
改建、扩建的城市公共饮用水供水工程项目由建设行政
主管部门负责组织选址、设计审查和竣工验收，卫生行
政部门参加。
第九条　供水单位应建立饮用水卫生管理规章制
度，配备专职或兼职人员，负责饮用水卫生管理工作。
第十条　集中式供水单位必须有水质净化消毒设
施及必要的水质检验仪器、设备和人员，对水质进行日
常性检验，并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政
主管部门报送检测资料。城市自来水供水企业和自建设
施对外供水的企业，其生产管理制度的建立和执行、人
员上岗的资格和水质日常检测工作由城市建设行政主附　录
173
管部门负责管理。
第十一条　直接从事供水、管水的人员必须取得体
检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓
性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病的和
病原携带者，不得直接从事供、管水工作。直接从事供
水、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。
第十二条　生产涉及饮用水卫生安全的产品的单
位和个人，必须按规定向政府卫生行政部门申请办理产
品卫生许可批准文件，取得批准文件后，方可生产和销
售。任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件
的前款产品。
第十三条　饮用水水源地必须设置水源保护区。保
护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及
一切有碍水源水质卫生的行为。
第十四条　二次供水设施选址、设计、施工及所用
材料，应保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗
和消毒。各类蓄水设施要加强卫生防护，定期清洗和消
毒。具体管理办法由省、自治区、直辖市根据本地区情
况另行规定。从事二次供水设施清洗消毒的单位必须取
得当地人民政府卫生行政部门的卫生许可后，方可从事饮水安全与健康知识问答
174
清洗消毒工作。清洗消毒人员，必须经卫生知识培训和
健康检查，取得体检合格证后方可上岗。
第十五条　当饮用水被污染，可能危及人体健康时，
有关单位或责任人应立即采取措施，消除污染，并向当
地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报告。
第三章　卫生监督
第十六条　县级以上人民政府卫生行政部门负责本行
政区域内饮用水卫生监督监测工作。供水单位的供水范围
在本行政区域内的，由该行政区人民政府卫生行政部门负
责其饮用水卫生监督监测工作 ；供水单位的供水范围超出
其所在行政区域的，由供水单位所在行政区域的上一级人
民政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作 ；供
水单位的供水范围超出其所在省、自治区、直辖市的，由
该供水单位所在省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部
门负责其饮用水卫生监督监测工作。铁道、交通、民航行
政主管部门设立的卫生监督机构，行使卫生部会同国务院
有关部门规定的饮用水卫生监督职责。
第十七条　新建、改建、扩建集中式供水项目时，
当地人民政府卫生行政部门应做好预防性卫生监督工
作，并负责本行政区域内饮用水的水源水质监测和评价。
第十八条　医疗单位发现因饮用水污染出现的介附　录
175
水传染病或化学中毒病例时，应及时向当地人民政府卫
生行政部门和卫生防疫机构报告。
第十九条　县级以上地方人民政府卫生行政部门
负责本行政区域内饮用水污染事故对人体健康影响的
调查。当发现饮用水污染危及人体健康，须停止使用时，
对二次供水单位应责令其立即停止供水 ；对集中式供水
单位应当会同城市建设行政主管部门报同级人民政府
批准后停止供水。
第二十条　供水单位卫生许可证由县级以上人民
政府卫生行政部门按照本办法第十六条规定的管理范
围发放，有效期四年，每年复核一次。有效期满前六
个月重新提出申请换发新证。《城市供水企业资质证书》
的申办按《城市供水企业资质管理规定》执行。
第二十一条　涉及饮用水卫生安全的产品，必须进行
卫生安全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器
以及新材料和化学物质，由省级人民政府卫生行政部门初
审后，报卫生部复审 ；复审合格的产品，由卫生部颁发批
准文件。其他涉及饮用水卫生安全的产品，由省、自治区、
直辖市人民政府卫生行政部门批准，报卫生部备案。凡涉
及饮用水卫生安全的进口产品，须经卫生部审批后，方可
进口和销售。具体管理办法由卫生部另行制定。饮水安全与健康知识问答
176
第二十二条　凡取得卫生许可证的单位或个人，以
及取得卫生许可批准文件的饮用水卫生安全的产品，经
日常监督检查，发现已不符合卫生许可证颁发条件或不
符合卫生许可批准文件颁发要求的，原批准机关有权收
回有关证件或批准文件。
第二十三条　县级以上人民政府卫生行政部门设饮
用水卫生监督员，负责饮用水卫生监督工作。县级人民政
府卫生行政部门可聘任饮用水卫生检查员，负责乡、镇
饮用水卫生检查工作。饮用水卫生监督员由县级以上人
民政府卫生行政部门发给证书，饮用水卫生检查员由县
级人民政府卫生行政部门发给证书。铁道、交通、民航
的饮用水卫生监督员，由其上级行政主管部门发给证书。
第二十四条　饮用水卫生监督员应秉公执法，忠于
职守，不得利用职权谋取私利。
第四章　罚　则
第二十五条　集中式供水单位安排未取得体检合
格证的人员从事直接供水、管水工作或安排患有有碍饮
用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供水、管水工作
的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期
改进，并可对供水单位处以 20 元以上、1000 元以下
的罚款。附　录
177
第二十六条　违反本办法规定，有下列情形之一
的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限
期改进，并可处以 20 元以上、5000 元以下的罚款 ：
（一）在饮有水水源保护区修建危害水源水质卫生
的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的 ；
（二）新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生
行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；
（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的 ；
（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生
活饮用水卫生标准的 ；
（五）未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二
次供水设施清洗消毒工作的。
第二十七条　违反本办法规定，生产或者销售无卫
生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的，县级
以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进，并可
处以违法所得 3 倍以下的罚款，但最高不超过 30000 元，
或处以 500 元以上、10000 元以下的罚款。
第二十八条　城市自来水供水企业和自建设施对
外供水的企业，有下列行为之一的，由建设行政主管
部门责令限期改进，并可处以违法所得 3 倍以下的罚
款，但最高不超过 30000 元，没有违法所得的可处以10000 元以下罚款 ：
（一）新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未
经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设
并投入使用的 ；
（二）未按规定进行日常性水质检验工作 ；
（三）未取得《城市供水企业资质证书》擅自供水的。
第五章　附　则
第二十九条　本办法下列用语的含义如下。集中式
供水 ：由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由
输水管网送至用户的供水方式（包括公共供水和单位自
建设施供水）。二次供水 ：将来自集中式供水的管道另
行加压、贮存，再送至水站或用户的供水设施 ；包括客
运船舶、火车客车等交通运输工具上的供水（有独自制
水设施者除外）。涉及饮用水卫生安全的产品 ：凡在饮
用水生产和供水过程中与饮用水接触的连接止水材料、
塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除
垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。直接从事
供水、管水的人员 ：从事净水、取样、化验、二次供水
卫生管理及水池、水箱清洗人员。
第三十条　本办法由卫生部、建设部负责解释。
第三十一条　本办法自一九九七年一月一日起施行。