我国《道路交通安全法》第 ２ 条规定，中华人民共和国境内的车辆
驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当
遵守本法。这一规定，明确了我国《道路交通安全法》的适用范围。所
谓法律的适用范围，也就是法律的效力范围，包括法律的时间效力，即
法律在什么时间段内发生效力；法律的空间效力，即法律适用的地域范
围，以及法律对人的效力，即法律对什么人（包括自然人、法人和其他组
织）适用。
《道路交通安全法》在空间上适用于中华人民共和国境内。一般来
说，制定和实施法律是一个国家的主权活动。因此，作为最高国家权力
机关常设机构的全国人大常委会制定的法律，其效力自然及于整个中
华人民共和国境内。
在对人的效力上，《道路交通安全法》适用于中华人民共和国境内
所有的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个
人。具体来说，对机动车驾驶人而言，一方面应当遵守道路交通安全法
律、法规关于驾驶人资格管理的规定，依法取得驾驶机动车上道路行驶
的权利，并接受道路交通安全管理机关的依法管理。具体包括：应当符
合申请取得车辆驾驶资格的条件，履行取得机动车驾驶证的相应手续，
定期接受审验等。另一方面，机动车驾驶人在驾驶机动车辆上道路行
驶时，应当遵守道路交通法律、法规关于机动车辆在道路上行驶时应遵
守的各项规定，服从交通安全管理机构的依法管理和指挥。具体包括：
遵守道路交通安全法律、法规关于道路通行的规定，如靠右行驶、在机
动车道上行驶、不得超速行驶、不得超载等，遵守关于安全驾驶的规定，
严格按照操作规程驾驶机动车等。对于行人而言，在上道路通行时，应
当遵守道路交通安全法律、法规关于行人通行的规定，注意按照交通信
号的指挥通行，保证安全。除应遵守上述规定外，行人在道路上还不得
从事妨碍道路交通安全的活动，如跨越、倚坐道路隔离设施，扒车、强行
拦车。此外，行人上道路通行虽然不需要像机动车驾驶人一样，要首先新版法律直通车
道路交通损害赔偿实务问答与案例精析
４
取得上路资格，但是行人上道路通行有时候也有一个道路通行权的问
题，如在划设有人行道的道路上，应当在人行道内行走，通过路口或者
横过道路，应当走人行横道或者过街设施，不能随意穿行等。对于乘车
人而言，乘车出行时应当遵守道路交通法律、法规关于乘车人应当遵守
的各项规定，保证自身的乘车安全，并且不得实施妨碍道路交通安全的
其他活动。
除了机动车驾驶人、行人、乘车人等直接参与道路交通活动的人
员，应当遵守道路交通安全法外，与道路交通活动有关的单位和个人，
也应当遵守道路交通安全法的规定。所谓与道路交通活动有关的单位
和个人，是指虽然与道路交通活动没有直接联系，但是其行为或者活动
与维护道路交通秩序密切相关的一些单位和个人。根据《道路交通安
全法》的规定，这些单位和个人主要包括：
（１）机动车所有人；（２）机动车安全技术检验机构及其工作人员；
（３）负责道路及其附属设施的规划、设计、施工、设置、养护的部门及其
工作人员；（４）其他可能影响道路交通秩序的单位和个人。
除中国公民外，外国人和无国籍人在我国境内驾驶机动车或者通
行、乘车的，也应当遵守《道路交通安全法》。对于外国人和无国籍人在
我国境内通行、乘车的，其应遵守的规定与我国公民通行、乘车应遵守
的规定并无不同。至于外国人在我国境内驾驶机动车的，根据《道路交
通安全法》的规定，持有境外机动车驾驶证，符合国务院公安部门规定
的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格后，可以发给我国
的驾驶证，允许其在我国境内驾驶。此外，按照有关规定入境的境外机
动车辆，也应当遵守本法规定，由国家实行统一管理。
