《道路交通安全法》第 １１ 条规定：“驾驶机动车上道路行驶，应当悬
挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶
证。”“机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮
挡、污损。”“任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。”上述规定明
确了机动车上道路行驶时有关证件、号牌、标志的使用和管理问题，主
要包含了如下四个方面的内容：
第一，关于机动车有关号牌、标志、证件的悬挂、放置、携带。机动
车号牌是机动车登记主管部门在对机动车登记后，依法发放的用于识
别机动车身份的带有编号的标识。要求机动车登记后上道路行驶时，
按照规定悬挂车辆号牌，是为了便于道路交通管理部门实施管理，也便
于社会公众进行监督。机动车检验合格标志是机动车符合国家安全技
术标准的证明。保险标志是证明机动车所有人已经按照国家规定参加
了机动车第三者责任强制保险的标识。要求机动车上道路行驶时，按
照规定放置检验合格标志、保险标志，是为了便于道路交通主管部门依
法管理和检查，保证国家实行的机动车定期检验、机动车第三者责任强
制保险制度得以贯彻执行。行驶证是机动车登记主管部门依法签发的
用于证明机动车身份，表示机动车可以上道路行驶的证件。要求机动
车上道路行驶时应当随车携带行驶证，是为了便于道路交通管理部门
根据管理的需要查验。
第二，关于机动车号牌悬挂的具体要求。机动车号牌就是机动车
的标识。要求上道路行驶的机动车按照规定悬挂号牌，是为了便于道
路交通管理部门依法管理，便于群众监督。因此，机动车所有人应当注
意保持号牌清洁卫生，号码清晰可辨。号牌因故损坏的，应按照规定及
时修复或更换，以便于对其进行管理和监督。实践中一些机动车所有
人故意将机动车号牌用车牌套遮住，或者用泥巴等涂抹遮盖，或者将机
动车号牌的字母或者数字部分涂抹、遮掩起来。有的是为了逃避道路新版法律直通车
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道路交通损害赔偿实务问答与案例精析
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交通管理，如使交通警察或者自动监测装置无法辨识车辆身份，有的是
为了逃避其他方面的监督，如公车私用怕被发现。不论行为人是出于
什么目的，其遮挡、毁损车辆号牌的行为都是一种道路交通违法行为，
应当依照道路交通安全法的规定责令其改正并予以处罚。
第三，关于禁止收缴、扣留机动车号牌。机动车号牌是机动车登记
主管部门依法发放的，用于证明机动车身份的凭证。机动车号牌应当
按照规定悬挂在机动车上。机动车号牌只能用于道路交通管理机关查
验机动车身份，任何单位和个人不得收缴、扣留。实践中一些地方和部
门，以实施管理为名，任意查验甚至扣留、收缴机动车号牌的情况时有
发生。对于这种违法行为，机动车所有人有权予以拒绝，并向有关部门
反映。道路交通管理部门以及其他有关部门对于这种违法检查、扣留、
收缴机动车号牌的行为，应当依法予以处理，追究有关当事人的法律
责任。
需要说明的一点是，这里的任何单位和个人也包括道路交通管理
部门及其执法人员在内。这是因为，扣留、收缴机动车号牌不仅没有必
要，而且不利于道路交通安全管理工作。根据道路交通安全法的规定，
如果机动车本身有违反道路交通安全法律、法规的情况的，如属于非法
拼装的车辆或者应当报废的车辆的，道路交通管理部门应当依法扣留、
收缴、强制报废。如果是机动车的号牌存在违反道路交通安全法律、法
规的情况的，如系伪造、变造的号牌的，道路交通管理部门应当依法将
该机动车扣留，并将伪造、变造的机动车号牌予以收缴。由此可见，如
果机动车本身身份合法，机动车号牌属于机动车登记主管机关依法发
放的，只是机动车所有人或者驾驶人有违法行为，道路交通管理部门只
需要依法对其进行相应处理即可。如果确有必要，也可以依法将该机
动车予以扣留，而不是扣留或收缴机动车的号牌。如果允许只扣留机
动车的号牌，而不是扣留机动车，那么机动车本身成为没有号牌的机动
车，反而不利于道路交通安全管理。实践中发生的有的交通警察对有
些违章车辆动辄撬掉机动车号牌的行为，既是违法的，也是很不负责任
的，极易引起群众的不满和抵触情绪。第一部分