2011年的中央一号文件提出要突出加强农田水利等薄弱环节建设, 对农村水利建设、
管理、 改革做出全面部署, 明确了支持农村水利发展的各项政策措施, 指出了近20年农村
水利发展的方向。 在 “十二五” 期间, 我国将以保障和改善民生为出发点, 从以下十个方面
大兴农田水利建设。
(1) 全面解决农村饮水安全问题。 把农村饮水安全摆在更加突出的位置, 力争2012年
年底前解决原规划内农村饮水安全问题, 2015年年底前全面解决农村饮水安全问题; 力争
到2020年农村集中供水受益人口比例达到85%。
(2) 加快推进大中型灌区改造。 要把大中型灌区改造作为保障国家粮食安全的重要举
措, 2015年要完成190处大型、 800处重点中型和1500处一般中型灌区的节水改造任务,
2020年要基本完成大型灌区、 重点中型灌区续建配套和节水改造任务。
(3) 农田水利重点县基本覆盖到产粮大县和农业大县。 在抓好第一、 第二批850个小型
农田水利重点县建设的同时, 继续扩大重点县范围, 基本覆盖到产粮大县和农业大县, 并且
向主要牧区大县延伸。
(4) 到2020年全国节水灌溉工程面积达到7.6亿亩。 从2011年开始, 中央从小型农田
水利重点县建设资金中每年安排50亿元左右, 集中支持发展高效节水灌溉, 通过财政以奖
代补、 奖励与补助结合, 以及金融优惠贷款、 贴息等方式, 引导、 带动地方财政和社会资金
加大对高效节水灌溉的投入, 5年内力争使高效节水灌溉面积达到2.7亿亩, 力争到2020
年全国节水灌溉工程面积达到7.6亿亩, 灌溉用水有效利用系数达到0.55, 水土资源利用
效益明显提高。
(5) 净增有效灌溉面积4000万亩。 结合全国新增千亿斤 ?粮食生产能力规划的实施,
确保 “十二五” 期间净增有效灌溉面积4000万亩。 在三江平原地区建设沿江沿湖水源工程
和灌区工程, 建设旱涝保收高标准农田。 在长江流域适当配套兴建一批水库灌区, 尽快发挥
灌溉效益。 在黄淮海地区加快南水北调工程及其配套工程建设, 通过水源置换退还挤占的农
业用水, 恢复部分有效灌溉面积。 在西北地区通过调整种植结构, 加强水资源节约保护, 积
极发展高效节水灌溉。 在西南盆地、 平坝水源条件丰沛地区, 结合新建水源工程配套发展一
批中小灌区。
(6) 大力开展冬春水利建设。 大力加强田间工程、 涵闸、 泵站等设施建设, 积极开展小
8 第一部分 农村水利工程
? 1斤=0.5kg。型水源工程建设和灌溉设施维护, 修复水毁、 灾损工程, 确保工作力度不断加大, 资金投入
不断增加, 保障措施不断优化, 综合效益不断提高。
(7) 2020年全国山丘区补充灌溉面积达到3亿亩左右。 实施山丘区小型农水设施恢复
抢救工程, 对已有的小型农田水利工程进行清淤扩容、 整修加固、 除险增效。 加快山丘区雨
水集蓄利用工程建设, 大力发展集雨节灌。 合理利用雨水、 地表水及地下水资源, 力争到
2020年全国山丘区补充灌溉面积达到3亿亩左右。
(8) 全面实施全国大型灌排泵站更新改造。 优先安排粮食主产区, 重点支持东北易涝地
区、 黄河上中游沿黄高扬程大型泵站更新改造项目建设, 争取到2013年基本完成全国251
处大型灌排泵站更新改造任务。 抓紧做好中型泵站现状调查及更新改造规划编制等前期工
作, 适时启动改造工作。
(9) 开展农村水环境整治。 依托农村水利重点项目建设, 开展农村水系治理、 河道清淤
疏浚、 小型水库清淤、 山丘区山塘整治、 水污染防治等农村水环境综合整治工程, 建设生态
清洁型小流域, 力争经过3~5年努力, 初步遏制农村水系紊乱、 河湖围垦侵占、 河道淤积
堵塞、 水质污染恶化、 功能丧失、 效益衰减等突出问题。
(10) 大力推进牧区水利建设。 以发展节水灌溉饲草料地为重点, 坚持 “以水定草、 以
草定畜”, 水利措施与农艺措施、 畜牧业措施相结合, 优先进行和抓好内蒙古东中部、 新疆
北部、 青海三江源、 环青海湖、 四川西北部、 甘肃南部等重点地区的牧区水利建设, 以点带
面, 力争 “十二五” 期间再发展500 万亩灌溉饲草地, 到2020 年新增节水灌溉饲草料地
3000万亩, 促进天然草原生态保护和恢复。