工伤职工对伤残等级结论不服，不能提起行政诉讼。行政复议办
法明确规定，这种情况不属于行政复议范围，因此也自然不能进行行政
诉讼。在《行政诉讼法》公布后，劳动和社会保障部于 ２００２ 年 １１ 月 ２３
日发出《劳动和社会保障行政复议办法》第 ５ 条规定：公民、法人或者其
他组织对劳动鉴定委员会作出的伤残等级鉴定结论不服的，不能申请
行政复议。这就是说，对于劳动能力鉴定等级不服的，公民、法人提出
法律诉讼或者法院受案处理都没有法律法规依据。再者从劳动鉴定委
员会组织和工作性质来看，它不是具体的行政行为。因此，伤残等级鉴
定工作是根据国家评残标准进行的，劳动鉴定委员会是当地政府协调
劳动、卫生和工会等部门互相配合、支持这项事业的虚设机构，劳动鉴
定办公室的工作是具体组织落实。伤残等级和护理依赖程度的鉴定是
医学专家组根据工伤职工的伤情作出的技术性结论，它在很大程度上
属于技术性和事业性的工作，不是具体行政行为。
工伤职工对伤残等级结论不服，正确的做法应该是通过由下而上
的复查程序，以保障鉴定工作的公正合理。即：如果职工对市劳动鉴定
委员会作出的伤残鉴定结论不服的，可以申请省级劳动委员会进行再
次鉴定，省级劳动鉴定委员会作出的鉴定结论为最终结论。另外，在伤
残鉴定结论作出之日 １ 年后，工伤职工可以重新向当地市劳动鉴定委
员会申请复查鉴定，并按照新确定的伤残等级享受有关工伤保险待遇。