近年来，随着经济社会的快速发展，各级政府不断加大对基建、
农业、社会保险、环境保护等领域的投资力度。 为了提高资金使用效
益，有效防止重大的投资项目、重大的民生工程、重大的生态环境建
设项目搞形象工程、政绩工程，甚至是“豆腐渣”工程，审计机关及时
调整思路，一改过去的事后审计为事前介入、事中跟踪，对政府投资
项目、财政专项资金等尝试进行全过程跟踪审计，跟踪审计应运而
生。 跟踪审计有效提高了项目建设的质量和效益，有效避免了事后
审计“虽然查出问题，但已既成事实，纠正起来难度较大”这一难题。
从实践效果来看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪
费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了
积极作用，更加有效地发挥了审计部门的“免疫功能”，实现了审计理
念的改变和审计模式的转变，不仅完善了传统的审计方式，而且推进
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江西省 2013 年重点普及法律知识问答政府完善制度、改进机制，有效发挥了审计部门的保障和促进作用。
根据省委、省政府领导提出的“凡是有重大项目实施的地方，审
计就要紧密跟踪”的新要求，《条例》将已实施多年的跟踪审计这一
模式上升到法规的层面。 《条例》第 38 条第 2 款规定，审计机关可以
对政府重大宏观政策执行情况、重点投资项目建设情况以及重点专
项基金、资金、处置重大突发公共事件资金使用情况进行跟踪审计。
跟踪审计实施过程中，审计机关可以根据情况出具阶段性审计报告
和审计决定书。