监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：
（1）公正、独立、自主的原则。监理工程师在建设工程监理中首先必须尊
重科学、尊重事实、组织各方协同配合作战，互相维护各方的合法利益。为此，
必须坚持公正、独立、自主的原则。业主和承包单位虽然都是独立运行的经济
主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、
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利的基础上，协调双方的一致性。监理机构只有按合同的约定监督工程，业主
才能实现投资的目的，承包单位才能实现价值，取得工程款和实现盈利，监理
单位也才能完成监理任务。
（2）权责一致的原则。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程监理
合同，承担合同中确定的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单
位应给予总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。监理工程师承担的职
责应与业主授予的权限相一致，监理工程师的监理权限依赖于业主的授予。这
种权力的授予除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，而且还
应作为业主与承包单位之间建设工程施工合同的合同条款。因此，监理工程师
在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应
的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程施工合同中，有了
权责一致的原则，保证监理机构顺畅开展监理活动。
（3）总监理工程师负责制的原则。总监理工程师是工程监理全部工作的负
责人，要建立和健全总监理工程师负责制，就是要明确权、责、利关系，健全
项目监理机构，具有科学的运行机制、现代化的管理手段，形成以总监理工程
师为首的高效能的决策指挥体系。总监理工程师负责制的内涵体现在两个方面。
一方面体现在总工程师应是工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制
的核心，它构成了对总监理工程师的工作动力和压力，也是确定总监理工程师
权力与利益的依据，所以总监理工程师应是向业主和监理单位都要负责任的承
担者。另一方面体现在总监理工程师应是工程监理的权力主体。依据总监理工
程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建
项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作
进行总结、监督、评价。
（4）严格监理、热情服务的原则。严格监理，就是各级监理人员严格按照
国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依据既定的程序和
制度，认真履行职责，对承包单位进行严格监理。
监理工程师还应为业主提供热情服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地
工作”。监理工程师应按照委托监理合同的条款要求多方位、多层次地为业主提
供良好的服务，维护业主的正当利益。但是绝不能因此而一味向各承包单位转
嫁风险，从而损害承包单位的正当经济利益。
（5）综合效益的原则。建设工程监理活动既要顾及业主的经济效益，也必
须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。虽然建设工程监理活动是经业主委
托授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、
标准等，以高度的责任感，既要对业主负责，谋求最大的经济效益，同时又要
对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效建筑设备监理问答益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。