。官员互相之间的通信联系，往往通过官邮 
系统来进行。有时通过向上级汇报情况时顺便捎带几封私人书信，有时则凭 
借自己的权势，迫使官邮为自己服务。但一般说来，这是法律所不许可的。 
至于普通百姓通信就更为困难，他们即使要用书信向政府反映情况，也不可 
能通过官邮进行，只有当事人通过“公车上书”，专程到京都去。汉武帝时 
一个叫朱买臣的就是通过这一途径晋见皇帝的。西汉初期只有一种人拥有私 
邮设置，那就是有权有势的“诸侯王”。但割据局面结束后，私驿也就销声 
匿迹了。