春秋时期,一些诸侯国在新兼并的地
区设 县, 后 来 又 在 边 地 设 郡。 商 鞅 变 法
时,废分封,行县制。 秦统一后,经过朝廷
上的两次辩论,秦始皇决定在全国范围废
除分封制,实行郡县制。