成都农村产权制度改革第一村
———都江堰鹤鸣村五条原则破解农村确权难题
党的十七届三中全会强调， 继续解放思想， 必须结合农村改
革发展这个伟大实践， “以新的理念和思路破解农村发展难题”，
“在统筹城乡改革上取得重大突破” ……
肩负着统筹城乡综合配套改革试验区使命的成都， 在统筹城
乡经济社会发展、 推进城乡一体化炼就的基础之上， 于 2008 年
3 月开始了被称为 “破冰之旅” 的农村产权制度改革。 在都江
堰、 双流、 大邑、 温江先行试点， 冀望通过市场化取向的改革，
让农民脚下的土地从资源变成资本， 让各种生产要素流动更为自
由合理， 成为农村农业发展、 农民增收致富的加速器， 为农村发
展注入源源不断的动力和活力。 成都农村产权制度改革的浪潮，
在鹤鸣村发端。 鹤鸣村， 因其在农村产权制度改革中第一个开始
试点、 第一个完成确权颁证、 第一个形成了比较完善的配套措施
章程、 第一个通过了专家评审， 被称为 “成都农村产权制度改
01 农村产权问答革第一村”。