项目监理机构的组织形式是指项目监理机构具体采用的组织结构，应根据
建设工程的特点、建设工程组织管理形式、业主委托的监理任务及监理单位自
身情况而确定。常用的项目监理机构组织形式有以下几种：
（1）直线制监理组织形式。直线制监理组织形式的特点是项目监理机构中
任何一个下级只能接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题
负责，项目监理机构中不再另设职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干
相对独立的子项目的大、中型建设工程。总监理工程师负责整个工程的规划、
组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组
施工阶段监理工作流程
分别负责各子项目的目标值的控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作。
直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责
分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的个人管理，这就
要求总监理工程师通晓各种业务和多种知识技能，应为综合性较强的专业人员。
按照不同的划分形式直线制监理组织形式图示有所不同（2）职能制监理组织形式。职能制监理组织形式是在监理机构设立一个职
能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内
有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。这种组织形
式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的
专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。但由于下级人员受多
级领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。
（3）直线职能制监理组织形式。直线职能制监理组织形式是吸收了直线制
监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式，这种组织
形式把管理部门和人员分为两类，一类是直线指挥部门的人员，他们拥有对下
级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责。另一类是职能部
门和人员，他们是直线指挥人员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，
而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。这种形式保持了直线制组织实行
直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管
理专业化的优点。其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，
不利于互通情报。直线职能制监理组织形式如图1-14所示。形式是有纵横两套管理系统组
成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。
这种组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适
用性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决监理人员业务能力
的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，易产生矛盾。