项目监理机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、
期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应
符合委托监理合同中对监理深度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满
足监理目标控制的要求。
（1）项目监理机构的人员结构。项目监理机构人员的人员结构应从两方面
来考虑：
1）合理的专业结构。即项目监理机构应有与监理工程的性质 （是民用项目
或是专业性较强的生产项目）及业主对工程监理的要求 （是全过程监理或是某
一阶段，如设计阶段或施工阶段的监理，是投资、质量、进度的多目标控制或
是某一目标的控制）相适应的各专业人员组成，也就是各专业人员要配套。一般
来说，项目监理机构应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员，但是监理
工程局部有特殊性，也应视为保证了人员合理的专业结构。例如在民用建筑给
水排水及采暖工程中，其中的水、暖、气源部分通常都是由供应部门自行施工
与监理，但有时它的工程资料却要由单位工程的监理工程师进行签认。
2）合理的技术职务、职称机构。为了提高管理效益的经济性，项目监理机
构的人员应根据建设工程的特点和建设工程监理工作的需要确定其技术职称、
职务结构。高级职称、中级职称、初级职称和技术工人有相称的比例。
（2）项目监理机构监理人员人数的确定。
1）影响项目监理机构人员数量的主要因素。
①工程建设强度。工程建设强度是指单位时间内投入的建设资金的数量，
用公式表示：工程建设强度=投资/工期。其中投资和工期是指由监理单位所承
担的那一部分工程的建设投资和工期，一般投资费用可按工程估算、概算或合
同价来计算，工期是根据进度总目标计划及分目标计划来计算。显然，工程建
设强度越大，需要投入的项目监理人员越多。
②建设工程复杂程度。根据一般情况，工程复杂程度涉及以下因素：有设
计活动多少、工程地点位置、气候条件、地形条件、工程地质、施工方法、工
程性质、工期要求、材料供应、工程分散程度等。根据各项因素的具体情况，
一般工程可分为若干工程复杂程度等级，不同等级的工程需要配备的监理人员
数量有所不同。例如可将工程复杂程度按五级来划分，即简单、一般、一般复
杂、复杂、很复杂。工程复杂程度定级可采用定量的办法。对构成工程复杂程
度的每一因素通过专家评估，根据工程实际情况给出相应权限，将影响因素的
评分加权平均后，根据其值的大小确定该工程的复杂程度等级。
③监理单位的业务水平。每个监理单位的业务水平和对某类工程的熟悉程
度不完全相同，在监理人员素质、管理水平和监理的设备手段也存在差异，这
都会直接影响到监理效率的高低。各监理单位应当根据自己的实际情况制定监
理人员需要量定额。
④项目监理机构的组织结构和职能分工。项目监理机构的组织结构情况关
系到具体的监理人员配备，务必使项目监理机构任务职能分工的要求得到满足。
必要时，还需要根据项目监理机构的职能分工的配备作进一步的调整。有些监
理工作需要委托专业咨询机构或专业检测、检验机构进行，这部分工作量的减
少，项目监理机构的监理人员数量可适当减少。
2）项目监理机构监理人员数量的确定方法，可按如下步骤进行：
①项目监理机构监理人员需要量定额。根据监理工程师的监理工作内容和
工程复杂程度等级，测定、编制项目监理机构人员需要量定额。
②确定工程建设强度。根据监理单位承担的监理工程，确定工程建设强度。
例如某项工程分为2个子项目，合同总价为3900万元，其中子项目1合同价为
2100万元，子项目2合同价为1800万元，合同工期为30个月。工程建设强度
=3900÷30×12=1560万元/年。
③确定工程复杂强度。按构成工程复杂程度的10个因素考虑，根据某工程
实际情况分别按10分制定分，根据具体的计算结果。此某项工程为一般复杂工
程等级。其复杂程度等级评定具体的计算见表1-3。
④根据工程建设强度和工程复杂强度套用监理人员需要量定额。从表1-2中
可查到相应项目监理机构监理人员需要量 （人·年/百万元人民币）如下：监理
工程师0.35，监理员1.10，行政文秘人员0.25。
各类监理人员数量如下：
建筑设备监理问答监理工程师： 0.35×15.6=5.46，按规定6人考虑
监理员： 1.10×15.6=17.16，按规定17人考虑
行政文秘人员： 0.25×15.6=3.9，按规定4人考虑
⑤根据实际情况确定监理人员数量。项目监理机构的监理人员数量和专业
配备应随工程进展情况作相应的调整，从而满足不同阶段监理工作的需要。