“调整、巩固、充实、提高”八字方针的贯彻执行，有一个逐步认识、 
完善和全面贯彻、落实的过程。“八字”方针，重点是调整，因为“大跃进” 
人民公社化运动造成了国民经济比例关系严重失调，工农业生产下降，财政 
经济情况恶化等严重情况。贯彻执行“八字”方针，首先具有恢复经济的性 
质，其任务是克服困难、恢复农业、恢复工业，争取财政经济情况的根本好 
转。 
    但是，在1961年9月以前，由于没有彻底清算急于求成的“左”倾思想， 
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加上情况不明，因而对整个经济的困难严重程度，特别是对压缩工业生产建 
设规模，降低发展速度等问题，认识还不一致，因此在贯彻“八字”方针的 
最初阶段，主要是抓了恢复农业、调剂市场、精简职工等方面的工作，对坚 
决削减工业生产、基本建设指标方面，没有做太多工作。