根据《工会法》的规定，在中国境内的企业、事业单位、机关
中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不
分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和
组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。
工会各级组织按照民主集中制原则建立。各级工会委员会
由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。各级工会委员会
向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监
督。工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选
举的代表或者工会委员会组成人员。
企业、事业单位、机关有会员 ２５ 人以上的，应当建立基层工
会委员会；不足 ２５ 人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以
由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举
组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立
工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较
少的，可以在工会委员会中设女职工委员。
为了更好地维护被派遣劳动者的合法权益，必须保障被派
遣劳动者依据《工会法》以上规定参加或者组织工会的权利。
但是，在劳务派遣用工形式中，被派遣劳动者的用人单位与实际
用工地点是分开的，有的甚至是跨地区派遣；而且在用人单位即
劳务派遣单位中，除少数管理人员外，一般情况下也没有劳动
者。劳动者实际提供劳动的地点是在用工单位，很多权利也需
要通过用工单位履行义务予以保障。如果被派遣劳动者按照
《工会法》的一般规定，只能在本用人单位即劳务派遣单位中参１２２
劳动合同法问答
加或者组织工会，那么该基层工会组织实际上很难依法开展集
体协商等维护劳动者权益的活动。因此，本法第六十四条规定，
被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者
组织工会，维护自身的合法权益。根据以上规定，被派遣劳动者
可以选择在劳务派遣单位即用人单位参加或者组织工会，也可
以选择在用工单位参加或者组织工会。无论是劳务派遣单位，
还是用工单位，都应当保证被派遣劳动者依法参加或者组织工
会的权利。