（一）监外执行的概念和条件
监外执行，指在监狱内服刑的有期徒刑罪犯，因符合法定的
原因，而暂时解除其监禁状态，并在监外继续执行刑罚的一种刑
罚执行变更制度。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《监狱法》及其他有关
法规的规定，对有下列情形之一的罪犯，可暂予监外执行：
（1）患严重疾病，短期内有死亡危险的；
（2）原判无期徒刑、死刑缓期二年执行后减为有期徒刑，执
行有期徒刑五年以上，或原判有期徒刑执行刑期（已减刑的，按
减刑后的刑期计算）三分之一以上（含减刑时间），患严重疾病，
长期医治无效的。但如果病情恶化有死亡危险，改造表现好的，
可不受上述期限限制；
（3）身体残疾，生活难以自理的；
（4）年老多病，已失去危害社会可能的。
但是，下列罪犯不准监外执行：
（1）判处死刑缓期二年执行、无期徒刑尚未减为有期徒刑的；
（2）为逃避惩罚在狱内自伤自残的；
（3）罪行严重、民愤极大的。
另外，根据有关规定，对危害国家安全罪的罪犯、重要案犯、
累犯、惯犯，应从严控制适用监外执行。
（二）暂予监外执行的程序
监狱机关对需要适用暂予监外执行的罪犯的情况要逐一审查
确认。对身患严重疾病需保外就医的罪犯， 必须要由省级人民政
府指定的医院出具证明文件，如符合条件监狱就提出暂予监外执
行的意见，连同有关证明材料报省、自治区、直辖市监狱管理机
关审核批准。省、自治区、直辖市监狱管理机关对监狱提出的意
见及有关证明材料进行审查，对符合条件的，作出批准决定。批
准机关应当将批准的暂予监外执行决定通知执行监督机关和原判
人民法院，并抄送人民检察院。监狱机关收到该决定后，为被批
准暂予监外执行的罪犯办理出监手续。
根据新修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百五十八
条规定，对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪
犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。
（三）监外执行罪犯应当遵守的主要规定
根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合
制定的《社区矫正实施办法》， 暂予监外执行罪犯由交付执行的监
狱将其押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续， 接受
社区矫正，并应当遵守下列规定：
1．定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学
习、社区服务和社会活动的情况。发生居所变化、工作变动、家
庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员的，社区矫正人
员应当及时报告。
2．每个月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提
交病情复查情况。
3．未经批准不得离开所居住的市、县（旗）。社区矫正人员
因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县（旗），
在七日以内的，应当报经司法所批准；超过七日的，应当由司法
所签署意见后报经县级司法行政机关批准。返回居住地时，应当
立即向司法所报告。社区矫正人员离开所居住市、县（旗）不得
超过一个月。
4．未经批准不得变更居住的县（市、区、旗）。社区矫正人
员因居所变化确需变更居住地的，应当提前一个月提出书面申请，
由司法所签署意见后报经县级司法行政机关审批。县级司法行政
机关在征求社区矫正人员新居住地县级司法行政机关的意见后作
出决定。经批准变更居住地的，县级司法行政机关应当自作出决
定之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住
地县级司法行政机关。有关法律文书应当抄送现居住地及新居住
地县级人民检察院和公安机关。社区矫正人员应当自收到决定之
日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到。
5．应当参加公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动，
增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。社区矫正人员每月参
加教育学习时间不少于八小时。
6．有劳动能力的社区矫正人员应当参加社区服务，修复社会
关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正人员每
月参加社区服务时间不少于八小时。
（四）对违反规定监外执行罪犯的处理
《社区矫正实施办法》规定， 社区矫正人员有下列情形之一的，
县级司法行政机关应当给予警告，并出具书面决定：
1． 未按规定时间报到的；
2． 违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的；
3．不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改
正的；
4．保外就医的社区矫正人员无正当理由不按时提交病情复查
情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正
的；
5．违反人民法院禁止令，情节轻微的；
6．其他违反监督管理规定的。
暂予监外执行的社区矫正人员有下列情形之一的，由居住地
县级司法行政机关向批准、决定机关提出收监执行的建议书并附
相关证明材料，批准、决定机关应当自收到之日起十五日内依法
作出决定：
1． 发现不符合暂予监外执行条件的；
2． 未经司法行政机关批准擅自离开居住的市、县（旗），经
警告拒不改正，或者拒不报告行踪，脱离监管的；
3． 因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；
4． 受到司法行政机关两次警告，仍不改正的；
5．保外就医期间不按规定提交病情复查情况，经警告拒不改
正的；
6．暂予监外执行的情形消失后，刑期未满的；
7． 保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资
格，又不能在规定期限内提出新的保证人的；
8．其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。
