。国民经济调整工作是从农业开始的。1960年8月，中 
共中央发出了 《关于全党动手，大办农业、大办粮食的指示》，同年11月， 
又发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（即12条）。1961 
年3月和5月，讨论修订了《农村人民公社工作条例（草案）》（简称《农 
业60条》）发到全国农村讨论试行。同年12月，在12条的基础上，中央又 
确定了农村工作的若干具体政策。这些文件主要精神可概括为：